尊敬的(de)尹力書記、殷勇市長、雲澤局長、會滿主席、傅華社長、金立群行長，尊敬的(de)各位來(lái)賓：

大(dà)家上(shàng)午好！

在(zài)中央金融工作會議剛剛結束之(zhī)際，金融街論壇年會的(de)召開有着特别的(de)意義。習近平總書記在(zài)中央金融工作會議上(shàng)發表重要(yào / yāo)講話，總結黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)金融工作，分析金融高質量發展面臨的(de)形勢，部署當前和(hé / huò)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期金融工作，爲(wéi / wèi)我們做好新時(shí)代金融工作提供了(le／liǎo)根本遵循。學習貫徹好中央金融工作會議精神是(shì)金融系統當前最重要(yào / yāo)的(de)工作任務。

下面，我結合當前經濟金融形勢，就(jiù)學習貫徹中央金融工作會議精神，談幾點體會。

第一(yī / yì ／yí)，我國(guó)經濟增長持續回升向好，高質量發展穩步推進。

今年前三季度，我國(guó)GDP增速5.2%，全年5%的(de)預期目标有望順利實現，前天我會見了(le／liǎo)國(guó)際貨币基金組織來(lái)中國(guó)進行經濟金融磋商訪問的(de)代表團，他(tā)們最新的(de)預測認爲(wéi / wèi)2023年中國(guó)經濟将增長5.4%，這(zhè)個(gè)增速在(zài)全球大(dà)型經濟體中保持領先。随着宏觀調控政策效應的(de)持續釋放，近期經濟增長動能增強，生産消費穩步回升，就(jiù)業物價總體改善，國(guó)際收支基本平衡，主要(yào / yāo)經濟指标向好。經濟轉型持續推進，高技術産業投資保持較快增長，前三季度最終消費對經濟增長的(de)貢獻率達到(dào)83%，有條件繼續保持經濟平穩增長和(hé / huò)物價平穩運行。

觀察中國(guó)的(de)經濟增長需要(yào / yāo)注意兩個(gè)視角。一(yī / yì ／yí)是(shì)基數規模。我國(guó)GDP總量已超120萬億元人(rén)民币，在(zài)大(dà)基數的(de)背景下，5%的(de)增長已經是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)不(bù)低的(de)速度。二是(shì)需要(yào / yāo)平衡好經濟增速和(hé / huò)增長的(de)質量及可持續性。我國(guó)經濟需要(yào / yāo)合理的(de)增速，但更重要(yào / yāo)的(de)是(shì)實現高質量、可持續的(de)發展，轉變經濟增長方式比追求高增長速度更加重要(yào / yāo)。

第二，始終保持貨币政策的(de)穩健性，支持實體經濟穩定增長。

今年以(yǐ)來(lái)，貨币政策加大(dà)逆周期調節，統籌運用總量與結構、數量與價格工具，有力有效地(dì / de)支持了(le／liǎo)實體經濟發展。3月、9月兩次下調存款準備金率，釋放中長期資金超過1萬億元；6月、8月兩次降低政策利率，帶動貸款市場報價利率等市場利率持續下行。8月，推出(chū)房地(dì / de)産金融“政策包”，調降首付比、房貸利率下限，完善二套房認定标準；指導商業銀行調整存量房貸利率，居民家庭每年節省支出(chū)約1700億元，惠及約5000萬戶家庭、1.5億人(rén)。兩次增加支農支小再貸款、再貼現額度。延長實施普惠小微貸款支持工具等6項結構性貨币政策工具。

目前，貨币信貸總量保持合理增長，信貸結構持續優化，企業貸款利率處于(yú)較低水平，爲(wéi / wèi)經濟恢複發展提供了(le／liǎo)有力有效的(de)支持。

下一(yī / yì ／yí)階段，貨币政策将更加注重跨周期和(hé / huò)逆周期調節，平衡好短期與長期、穩增長與防風險、内部均衡與外部均衡的(de)關系，爲(wéi / wèi)穩定物價、促進經濟增長、擴大(dà)就(jiù)業、維護國(guó)際收支平衡營造良好的(de)貨币金融環境。

一(yī / yì ／yí)是(shì)保持貨币信貸和(hé / huò)社會融資規模合理增長。運用多種貨币政策工具，保持流動性合理充裕，引導金融機構增強信貸增長的(de)穩定性和(hé / huò)可持續性。按照中央金融工作會議要(yào / yāo)求，積極盤活被低效占用的(de)金融資源，提高資金使用效率。目前，我國(guó)銀行體系貸款餘額超過200萬億元，社會融資規模餘額超過300萬億元，過去幾年，每年貸款新增20萬億元左右，社會融資規模新增30多萬億元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優化新增貸款投向，這(zhè)三個(gè)方面對支撐經濟增長同等重要(yào / yāo)。

二是(shì)持續加大(dà)對重大(dà)戰略、重點領域和(hé / huò)薄弱環節的(de)支持力度。用好支農支小再貸款、再貼現和(hé / huò)普惠小微貸款支持工具，延續實施碳減排支持工具、支持企業技術進步專項再貸款、普惠養老專項再貸款等，支持科技創新、民營小微、先進制造、綠色發展、普惠養老等領域健康發展，做好“五篇大(dà)文章”。

三是(shì)合理把握利率水平，推動實體經濟融資成本穩中有降。去年以(yǐ)來(lái)，美聯儲快速加息，但我國(guó)貨币政策堅持以(yǐ)我爲(wéi / wèi)主，政策利率穩步下行。我們将繼續以(yǐ)我爲(wéi / wèi)主實施好利率調控，按照經濟規律和(hé / huò)逆周期宏觀調控需要(yào / yāo)，引導和(hé / huò)把握宏觀利率水平，保持利率水平與實現潛在(zài)經濟增速的(de)要(yào / yāo)求相匹配。

四是(shì)保持人(rén)民币彙率在(zài)合理均衡水平上(shàng)的(de)基本穩定。今年以(yǐ)來(lái)，美元利率水平高企，全球避險情緒上(shàng)升，推動美元指數升至2003年以(yǐ)來(lái)較高水平，帶動非美元貨币對美元集體貶值。得益于(yú)國(guó)内經濟持續回升向好，人(rén)民币對一(yī / yì ／yí)籃子(zǐ)貨币基本穩定，對非美元貨币有所升值。下半年以(yǐ)來(lái)，中國(guó)外彙交易中心人(rén)民币彙率指數上(shàng)漲2%，人(rén)民币對美元小幅貶值0.3%，對歐元、英鎊、日元分别升值1.5%、2.1%、3.7%。國(guó)際市場普遍認爲(wéi / wèi)美聯儲此輪加息接近尾聲，美元持續升值的(de)動能減弱。

我們堅持市場在(zài)彙率形成中起決定性作用，有效發揮彙率的(de)宏觀經濟和(hé / huò)國(guó)際收支自動穩定器功能。同時(shí)，堅決對市場順周期行爲(wéi / wèi)進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行爲(wéi / wèi)進行處置，堅決防範彙率超調風險，防止形成單邊一(yī / yì ／yí)緻性預期并自我強化。經過多年發展，中國(guó)外彙市場的(de)市場參與主體更加成熟，交易行爲(wéi / wèi)更加理性，市場運行更有韌性。中國(guó)人(rén)民銀行、國(guó)家外彙局作爲(wéi / wèi)外彙市場的(de)監管者，在(zài)面對市場變化時(shí)更加從容，經驗更加豐富。我們有信心、有能力、有條件維護外彙市場的(de)穩定運行，保持人(rén)民币彙率在(zài)合理均衡水平上(shàng)的(de)基本穩定。

第三，防範化解重點領域金融風險，切實維護金融穩定。

目前，我國(guó)金融體系整體穩健，金融風險可控，金融機構整體健康，金融市場平穩運行。目前，各方面比較關心中小金融機構、房地(dì / de)産金融和(hé / huò)地(dì / de)方政府債務的(de)風險。

關于(yú)中小金融機構風險。我國(guó)高風險金融機構無論是(shì)數量還是(shì)資産規模在(zài)金融系統的(de)占比都非常小。經過近幾年的(de)改革化險，高風險中小銀行數量已經較峰值下降一(yī / yì ／yí)半。少數高風險機構相對集中的(de)省份正在(zài)制定實施中小銀行改革化險方案，進一(yī / yì ／yí)步壓降高風險機構數量和(hé / huò)風險水平。中國(guó)人(rén)民銀行将會同有關部門，完善金融風險監測、評估與防控體系，健全具有硬約束的(de)金融風險早期糾正機制，提升中小金融機構風險早期糾正工作的(de)标準化和(hé / huò)權威性。

關于(yú)房地(dì / de)産金融風險。我國(guó)房地(dì / de)産市場經過20多年的(de)長周期繁榮，正在(zài)進行重大(dà)轉型并尋找新的(de)均衡點。住房需求的(de)中樞水平、住房市場交易結構以(yǐ)及業務模式都正在(zài)進行深刻變化，呈現出(chū)一(yī / yì ／yí)些新的(de)特征。房地(dì / de)産市場轉型帶來(lái)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)定挑戰，同時(shí)也(yě)蘊含了(le／liǎo)新的(de)發展機遇。我國(guó)城鎮化仍處于(yú)發展階段，新市民規模較大(dà)，剛性和(hé / huò)改善性住房需求有很大(dà)潛力，房地(dì / de)産市場長期穩定發展具有堅實基礎。

行業發展長周期繁榮背景下，部分房地(dì / de)産企業長期“高杠杆、高負債、高周轉”經營，資産負債快速擴張，疊加房地(dì / de)産市場供求關系的(de)重大(dà)變化、疫情沖擊等，以(yǐ)恒大(dà)爲(wéi / wèi)代表的(de)企業風險顯性化并向行業擴散。近三年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務院部署，行業主管部門和(hé / huò)地(dì / de)方政府采取了(le／liǎo)多項措施，金融部門配合從供需兩端綜合施策，改善行業融資性和(hé / huò)經營性現金流，優化調整房地(dì / de)産金融政策，包括出(chū)台“金融16條”，設立保交樓專項借款，調整首付比、按揭貸款利率等宏觀審慎金融政策。随着經濟回升向好，加上(shàng)房地(dì / de)産政策效果顯現以(yǐ)及市場的(de)自身修複，8月份以(yǐ)來(lái)，房地(dì / de)産市場成交總體改善。

目前，房地(dì / de)産相關貸款占銀行貸款餘額的(de)23%，其中約80%爲(wéi / wèi)個(gè)人(rén)住房貸款，一(yī / yì ／yí)直以(yǐ)來(lái)，在(zài)中國(guó)，我們實行非常審慎的(de)個(gè)人(rén)住房貸款政策，房地(dì / de)産市場調整對金融體系的(de)外溢影響總體可控。

下一(yī / yì ／yí)步，中國(guó)人(rén)民銀行将積極配合行業主管部門和(hé / huò)地(dì / de)方政府，做好金融支持房地(dì / de)産市場平穩健康發展工作，弱化房地(dì / de)産市場風險水平，防範房地(dì / de)産市場風險外溢。引導金融機構保持房地(dì / de)産信貸、債券等重點融資渠道(dào)穩定，一(yī / yì ／yí)視同仁滿足不(bù)同所有制房地(dì / de)産企業合理融資需求。爲(wéi / wèi)保障性住房等“三大(dà)工程”建設提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構建房地(dì / de)産發展新模式。

關于(yú)地(dì / de)方政府債務風險。總的(de)看，我國(guó)政府的(de)債務水平在(zài)國(guó)際上(shàng)處于(yú)中遊偏下水平，中央政府債務負擔較輕。地(dì / de)方政府債務有兩個(gè)特點。一(yī / yì ／yí)是(shì)主要(yào / yāo)用于(yú)基礎設施投資，一(yī / yì ／yí)般有實物資産支持，對當地(dì / de)經濟發展産生了(le／liǎo)較好的(de)正外部性。二是(shì)大(dà)部分地(dì / de)方政府債務主要(yào / yāo)集中于(yú)經濟規模較大(dà)、經濟增長較快的(de)省份，他(tā)們有能力自行化解債務。

今年以(yǐ)來(lái)，金融部門已會同有關部門采取多項措施，積極支持地(dì / de)方政府穩妥化解債務風險。

一(yī / yì ／yí)是(shì)嚴肅财經紀律，推動地(dì / de)方政府和(hé / huò)融資平台通過盤活或出(chū)售資産等方式，籌措資源償還債務。

二是(shì)對于(yú)債務負擔相對較重的(de)地(dì / de)區，嚴格控制新增政府投資項目。

三是(shì)金融管理部門出(chū)台相關政策，引導金融機構按照市場化、法治化原則，與融資平台平等協商，通過展期、借新還舊、置換等方式，分類施策化解存量債務風險、嚴控增量債務，并建立常态化的(de)融資平台金融債務監測機制。必要(yào / yāo)時(shí)，中國(guó)人(rén)民銀行還将對債務負擔相對較重地(dì / de)區提供應急流動性貸款支持。

四是(shì)支持地(dì / de)方政府通過并購重組、注入資産等方式，逐步剝離融資平台政府融資功能，轉型成爲(wéi / wèi)不(bù)依賴政府信用、财務自主可持續的(de)市場化企業。

第四，深化金融供給側結構性改革，加快構建中國(guó)特色現代金融體系。

加快建設現代中央銀行制度，完善貨币政策和(hé / huò)宏觀審慎政策“雙支柱”調控框架。深化利率彙率市場化改革，健全市場化利率形成、調控和(hé / huò)傳導機制。

推動金融機構體系在(zài)規模、結構、區域布局上(shàng)更加合理。強化債券市場制度建設，加強金融基礎設施統籌，提高債券市場市場化定價能力和(hé / huò)市場韌性。完善廣泛覆蓋、高效安全的(de)現代支付體系。健全覆蓋全社會的(de)征信體系，推進中國(guó)征信市場發展。

推動金融業高水平雙向開放。穩慎紮實推進人(rén)民币國(guó)際化，深化外彙領域改革開放，穩步擴大(dà)金融市場制度型開放，促進貿易和(hé / huò)投融資便利化。做好中美、中歐金融工作組工作，務實推進國(guó)際金融合作，積極參與國(guó)際經濟金融治理。

預祝本屆金融街論壇年會取得圓滿成功。

謝謝大(dà)家！