國(guó)務院新聞辦公室于(yú)2023年3月3日（星期五）上(shàng)午10時(shí)舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，請中國(guó)人(rén)民銀行行長易綱，中國(guó)人(rén)民銀行副行長、國(guó)家外彙管理局局長潘功勝和(hé / huò)中國(guó)人(rén)民銀行副行長劉國(guó)強介紹“堅定信心、守正創新，服務實體經濟高質量發展”有關情況，并答記者問。以(yǐ)下爲(wéi / wèi)文字實錄。
國(guó)務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人(rén) 陳文俊：女士們、先生們，上(shàng)午好。歡迎出(chū)席國(guó)務院新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會的(de)第9場，請中國(guó)人(rén)民銀行行長易綱先生出(chū)席，易綱先生将爲(wéi / wèi)大(dà)家介紹“堅定信心、守正創新，服務實體經濟高質量發展”有關情況，并回答各位關心的(de)問題。與易行長一(yī / yì ／yí)起出(chū)席新聞發布會的(de)是(shì)：中國(guó)人(rén)民銀行副行長、國(guó)家外彙管理局局長潘功勝先生，中國(guó)人(rén)民銀行副行長劉國(guó)強先生。
下面，先請易綱先生介紹情況。
中國(guó)人(rén)民銀行行長 易綱：各位記者朋友，女士們、先生們，大(dà)家上(shàng)午好。非常高興參加今天的(de)新聞發布會，長期以(yǐ)來(lái)，媒體的(de)各位朋友都非常關心和(hé / huò)支持金融事業和(hé / huò)人(rén)民銀行工作。在(zài)此，我代表人(rén)民銀行向各位記者朋友，向各家媒體表示衷心的(de)感謝。
今年是(shì)貫徹黨的(de)二十大(dà)精神的(de)開局之(zhī)年。人(rén)民銀行将以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，落實黨中央決策部署，爲(wéi / wèi)經濟平穩健康發展提供有力的(de)金融支持。下面，我就(jiù)相關工作思路和(hé / huò)政策舉措作一(yī / yì ／yí)個(gè)簡單的(de)介紹。
一(yī / yì ／yí)是(shì)精準有力實施好穩健的(de)貨币政策，爲(wéi / wèi)經濟高質量發展營造适宜的(de)貨币金融環境。首要(yào / yāo)的(de)就(jiù)是(shì)保持币值穩定，币值穩定有兩層含義，第一(yī / yì ／yí)層含義是(shì)物價穩定。近年來(lái)，我們堅持實施穩健、正常的(de)貨币政策，爲(wéi / wèi)物價穩定提供了(le／liǎo)堅實的(de)基礎。大(dà)家知道(dào)，去年全球通貨膨脹嚴重，是(shì)40多年以(yǐ)來(lái)最高的(de)通貨膨脹，歐、美，還有許多國(guó)家，他(tā)們都是(shì)8%、9%、10%這(zhè)樣高的(de)通貨膨脹。我們國(guó)家去年的(de)消費物價指數（CPI）漲幅是(shì)2%，這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)非常理想的(de)通貨膨脹水平。在(zài)過去五年，也(yě)就(jiù)是(shì)2018年到(dào)2022年，我們平均的(de)通貨膨脹也(yě)是(shì)2%。如果我們再把鏡頭拉得長一(yī / yì ／yí)點，看過去十年，也(yě)就(jiù)是(shì)2013年到(dào)2022年這(zhè)十年，中國(guó)的(de)通貨膨脹指數平均也(yě)是(shì)2%。在(zài)過去十年中，我們最高的(de)CPI達到(dào)過2.9%，最低是(shì)0.9%，平均也(yě)是(shì)2%，這(zhè)是(shì)非常不(bù)容易的(de)。币值穩定的(de)第二層含義是(shì)彙率的(de)基本穩定。近五年來(lái)，人(rén)民币對美元彙率三度破“7”又回到(dào)“7”以(yǐ)下，雙向波動，彈性增強，在(zài)全球各種貨币中，人(rén)民币都是(shì)非常穩健的(de)，而(ér)且這(zhè)種有彈性的(de)市場化彙率制度也(yě)爲(wéi / wèi)調節宏觀經濟和(hé / huò)國(guó)際收支起到(dào)了(le／liǎo)自動穩定器的(de)作用。
下一(yī / yì ／yí)步，我們将綜合運用多種貨币政策工具，保持流動性合理充裕、廣義貨币和(hé / huò)社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。保持人(rén)民币彙率在(zài)合理均衡水平上(shàng)的(de)基本穩定。
二是(shì)提升金融服務實體經濟的(de)能力和(hé / huò)質效，更好地(dì / de)支持重點領域和(hé / huò)薄弱環節。我們推出(chū)了(le／liǎo)适度的(de)貨币政策，有人(rén)把它說(shuō)是(shì)結構性的(de)貨币政策，但它是(shì)适度的(de)。目前，這(zhè)些結構性貨币政策工具的(de)餘額有6.4萬億人(rén)民币，占人(rén)民銀行資産負債表規模的(de)15%左右，總體上(shàng)是(shì)适度的(de)比例和(hé / huò)水平。在(zài)結構性貨币政策上(shàng)，我們有兩個(gè)亮點：一(yī / yì ／yí)是(shì)支持小微企業、民營經濟。二是(shì)綠色金融。這(zhè)兩個(gè)是(shì)我們支持的(de)重點。2022年，我們普惠小微貸款的(de)餘額接近24萬億人(rén)民币，授信戶數超過5600萬戶。在(zài)支持綠色發展方面，我們有兩個(gè)支持工具，去年帶動的(de)碳減排相當于(yú)1億噸二氧化碳當量。
下一(yī / yì ／yí)步，我們将繼續加大(dà)對科技創新、制造業、綠色和(hé / huò)能源保供的(de)支持。進一(yī / yì ／yí)步增強小微企業、鄉村振興、就(jiù)業等普惠金融服務。
三是(shì)強化金融穩定保障體系，守住不(bù)發生系統性金融風險的(de)底線。大(dà)家知道(dào)，我們最近這(zhè)些年化解金融風險，我國(guó)金融風險總體上(shàng)是(shì)收斂的(de)，目前我們4家最大(dà)的(de)銀行都是(shì)全球系統重要(yào / yāo)性銀行，它們的(de)資本實力居全球前四位。其他(tā)的(de)銀行，包括股份制銀行、中小銀行等，大(dà)部分的(de)經營也(yě)是(shì)穩健的(de)。少數問題中小金融機構改革化險取得了(le／liǎo)重要(yào / yāo)進展。
下一(yī / yì ／yí)步，我們将壓實各方防範和(hé / huò)處置金融風險的(de)責任。金融穩定法已經通過了(le／liǎo)全國(guó)人(rén)大(dà)的(de)第一(yī / yì ／yí)次審議，我們将推動金融穩定法的(de)出(chū)台，依法将各類金融活動全部納入監管，保護最廣大(dà)的(de)老百姓、中小投資者、被保險人(rén)的(de)利益。善始善終做好平台企業金融業務整改，加強常态化監管，支持平台企業規範健康發展。
四是(shì)深化金融改革，有序擴大(dà)金融業高水平開放。最近這(zhè)些年，金融開放的(de)成績大(dà)家都有目共睹。下一(yī / yì ／yí)步，我們将進一(yī / yì ／yí)步營造市場化、法治化、國(guó)際化的(de)一(yī / yì ／yí)流營商環境，穩步擴大(dà)金融領域規則、規制、管理、标準等制度型開放。堅持多邊主義，積極參與全球金融合作和(hé / huò)治理。
下面，我和(hé / huò)我的(de)同事非常高興回答大(dà)家的(de)問題。謝謝。
陳文俊：謝謝易行長。下面歡迎各位提問，提問之(zhī)前請通報一(yī / yì ／yí)下所在(zài)的(de)新聞機構。
中央廣播電視總台央視記者：我的(de)問題是(shì)提給易行長的(de)，黨的(de)二十大(dà)報告和(hé / huò)中央經濟工作會議當中都專門對防範和(hé / huò)化解重大(dà)經濟金融風險作出(chū)了(le／liǎo)部署和(hé / huò)安排，我的(de)問題是(shì)，目前我們國(guó)家對于(yú)防範和(hé / huò)化解金融風險有哪些工作成效？下一(yī / yì ／yí)步的(de)工作考慮又是(shì)哪些？謝謝。
易綱：近年來(lái)，在(zài)黨中央、國(guó)務院的(de)堅強領導下，我們采取了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列有效的(de)措施防範和(hé / huò)化解金融風險，守住了(le／liǎo)不(bù)發生系統性金融風險的(de)底線，整體上(shàng)金融風險是(shì)收斂的(de)。在(zài)處置過程中，我們堅持市場化、法治化的(de)原則，既保持了(le／liǎo)金融市場和(hé / huò)金融基礎設施的(de)穩健運行，維護經濟社會大(dà)局穩定，也(yě)切實保護了(le／liǎo)最廣大(dà)人(rén)民群衆的(de)利益；又防範了(le／liǎo)道(dào)德風險，嚴肅了(le／liǎo)市場紀律，使得好人(rén)得好報、壞人(rén)得壞報，各方利益和(hé / huò)相關方面都能夠看到(dào)規則，形成正确的(de)預期。我具體說(shuō)以(yǐ)下幾點：
一(yī / yì ／yí)是(shì)穩妥化解重點機構的(de)風險。我們果斷接管了(le／liǎo)包商銀行，堅決打破了(le／liǎo)剛性兌付，同時(shí)依法保護老百姓的(de)利益。包商銀行成爲(wéi / wèi)我們改革開放以(yǐ)來(lái)中國(guó)首例銀行破産的(de)案例。同時(shí)我們也(yě)平穩地(dì / de)化解了(le／liǎo)恒豐銀行、錦州銀行、遼甯城商行等中小金融機構的(de)風險。在(zài)過去的(de)三年，我們支持地(dì / de)方政府發行了(le／liǎo)5500億專項債券，專門用于(yú)補充中小銀行的(de)資本金。高風險的(de)中小金融機構數量從600多家降到(dào)了(le／liǎo)300多家，降了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)半，不(bù)少省份目前已經沒有高風險機構。同時(shí)，我們精準拆彈，化解了(le／liǎo)“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團等高風險集團的(de)風險，避免了(le／liǎo)轟然倒塌的(de)風險，同時(shí)也(yě)阻斷了(le／liǎo)風險的(de)擴散和(hé / huò)傳染。
二是(shì)大(dà)力整治金融亂象。全面實施資管新規，壓縮“類信貸”高風險影子(zǐ)銀行規模大(dà)約30萬億元，推進互聯網金融風險專項整治，近5000家P2P網貸機構全部停業。有序推進大(dà)型平台企業金融業務整改，依法将各類金融活動納入監管，規範私募基金，深入整治金交所和(hé / huò)“僞金交所”的(de)風險。過去五年，累計立案查處非法集資案件大(dà)約2.5萬件。
三是(shì)我們不(bù)斷完善金融風險防控體制機制。按照中央的(de)部署，推動建立地(dì / de)方黨政主要(yào / yāo)領導負責的(de)金融風險處置機制，各省份都已經建立了(le／liǎo)省級領導牽頭的(de)金融風險化解委員會，壓實金融機構及其股東的(de)責任，監管部門的(de)責任和(hé / huò)地(dì / de)方黨政的(de)屬地(dì / de)責任，形成金融風險防控的(de)正向激勵。目前，全國(guó)所有存款類金融機構都加入了(le／liǎo)存款保險，我們的(de)存款保險能夠爲(wéi / wèi)99%以(yǐ)上(shàng)的(de)存款人(rén)提供全額保障。
總的(de)看，中國(guó)的(de)金融業運行是(shì)穩健的(de)，整個(gè)金融風險是(shì)收斂的(de)，總體風險是(shì)可控的(de)。我國(guó)的(de)銀行業資産占金融業的(de)90%以(yǐ)上(shàng)，總體是(shì)穩健的(de)。我們的(de)外彙儲備多年來(lái)穩居全球第一(yī / yì ／yí)。經過十幾年的(de)持續努力，人(rén)民銀行在(zài)去年已經完成了(le／liǎo)曆史上(shàng)承擔的(de)國(guó)有商業銀行和(hé / huò)農村信用社等金融改革成本的(de)核銷任務，進一(yī / yì ／yí)步夯實了(le／liǎo)現代中央銀行制度的(de)财務基礎，有利于(yú)更好地(dì / de)實現币值穩定和(hé / huò)金融穩定。
下一(yī / yì ／yí)步，人(rén)民銀行将會同其他(tā)金融管理部門一(yī / yì ／yí)道(dào)，加強和(hé / huò)完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，推動重點領域金融風險的(de)處置，對非法金融活動保持高壓，壓實各方風險處置的(de)責任，堅決守住不(bù)發生系統性金融風險的(de)底線。謝謝。
浙報集團潮新聞記者：2023年全力拼經濟，請問中國(guó)人(rén)民銀行在(zài)支持經濟高質量發展方面，會實施怎樣相應的(de)貨币政策？謝謝。
易綱：這(zhè)也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)大(dà)家都關心的(de)問題。我們要(yào / yāo)支持經濟高質量發展，在(zài)這(zhè)個(gè)過程中，貨币政策非常重要(yào / yāo)。大(dà)家知道(dào)，中央經濟工作會議提出(chū)，我們要(yào / yāo)實施穩健的(de)貨币政策，如果我們溫故知新，回顧一(yī / yì ／yí)下過去幾年，大(dà)家也(yě)可以(yǐ)清楚地(dì / de)看到(dào)，今後我們采取措施的(de)重點。我先說(shuō)一(yī / yì ／yí)下我們近年以(yǐ)來(lái)貨币政策支持經濟高質量發展，有以(yǐ)下幾個(gè)特點：
第一(yī / yì ／yí)，我們的(de)貨币政策在(zài)總量上(shàng)保持對實體經濟的(de)支持力度。這(zhè)一(yī / yì ／yí)點很重要(yào / yāo)。貨币政策是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)宏觀政策，它在(zài)總量上(shàng)一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)有足夠的(de)支持。2018年以(yǐ)來(lái)，我們累計14次降低存款準備金率，釋放的(de)長期流動性超過11萬億元，保持流動性的(de)合理充裕。我們在(zài)總量上(shàng)保持合理的(de)信貸增長，它對穩就(jiù)業、保民生起到(dào)了(le／liǎo)至關重要(yào / yāo)的(de)作用。特别是(shì)保住小微企業的(de)市場主體，讓他(tā)們可以(yǐ)有一(yī / yì ／yí)個(gè)很好的(de)貨币信貸環境。我們政策的(de)重點是(shì)強調保持物價的(de)穩定。這(zhè)就(jiù)要(yào / yāo)求我們的(de)廣義貨币和(hé / huò)社會融資規模的(de)增長率大(dà)體上(shàng)和(hé / huò)名義GDP增長率匹配，這(zhè)樣就(jiù)能夠保持我們有一(yī / yì ／yí)個(gè)合适的(de)貨币供給，使得整體上(shàng)中國(guó)的(de)物價是(shì)穩定的(de)。
第二，在(zài)利率政策上(shàng)，我們要(yào / yāo)以(yǐ)國(guó)内經濟爲(wéi / wèi)主來(lái)考慮問題，要(yào / yāo)保持實際利率的(de)合适水平，适當降低融資成本。大(dà)家看得很清楚，在(zài)過去幾年，2018年的(de)時(shí)候，世界主要(yào / yāo)央行在(zài)加息，我們保持了(le／liǎo)利率的(de)基本穩定。2020年的(de)時(shí)候，受到(dào)新冠肺炎疫情沖擊，世界主要(yào / yāo)央行大(dà)幅度降低利率，人(rén)民銀行在(zài)2020年的(de)時(shí)候利率降低了(le／liǎo)20-30個(gè)基點，但也(yě)是(shì)基本上(shàng)保持穩定的(de)。特别明顯的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)對比就(jiù)是(shì)去年，2022年因爲(wéi / wèi)全世界通貨膨脹非常高，所以(yǐ)世界主要(yào / yāo)央行都在(zài)大(dà)幅度加息，人(rén)民銀行在(zài)去年沒有加息，反而(ér)還降低了(le／liǎo)兩次利率，降低利率的(de)幅度也(yě)是(shì)20-50個(gè)基點，而(ér)且大(dà)家看到(dào)，去年我們金融機構報的(de)貸款市場報價利率也(yě)降了(le／liǎo)兩次，所以(yǐ)整個(gè)去年我們的(de)融資成本是(shì)下降的(de)，這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)支持實體經濟非常重要(yào / yāo)的(de)方面。去年，我們新發放的(de)企業貸款利率平均是(shì)4.17%，較2018年下降了(le／liǎo)1.28個(gè)百分點，我們的(de)普惠小微貸款利率從2018年1月的(de)6.3%下降到(dào)去年12月的(de)4.9%，這(zhè)都是(shì)曆史比較低的(de)水平。從融資成本上(shàng)看，支持了(le／liǎo)小微企業。
第三，在(zài)結構上(shàng)，我們加大(dà)對重點領域和(hé / huò)薄弱環節的(de)支持。我們一(yī / yì ／yí)直在(zài)堅持落實好中央提出(chū)的(de)“兩個(gè)毫不(bù)動搖”，支持民營企業和(hé / huò)小微企業。在(zài)疫情困難的(de)時(shí)候，支持小微企業貸款延期還本付息和(hé / huò)信用貸款，有力地(dì / de)保市場主體、保就(jiù)業。我們出(chū)台的(de)一(yī / yì ／yí)系列結構性貨币政策的(de)重點也(yě)是(shì)在(zài)綠色金融、科技創新、基礎設施建設、保交樓方面，都是(shì)在(zài)支持經濟高質量發展。今年還繼續強調這(zhè)四個(gè)方面的(de)重點。
下一(yī / yì ／yí)步的(de)思路是(shì)，一(yī / yì ／yí)方面，貨币信貸的(de)總量要(yào / yāo)适度，節奏要(yào / yāo)平穩，要(yào / yāo)鞏固實際貸款利率下降的(de)成果。另一(yī / yì ／yí)方面，還要(yào / yāo)适度發揮結構性貨币政策的(de)作用，繼續對普惠小微、綠色金融、科技創新等領域保持有力的(de)支持力度。
以(yǐ)上(shàng)就(jiù)是(shì)我對貨币政策支持高質量發展重點的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)簡單回答。謝謝。
路透社記者：在(zài)美聯儲持續加息的(de)情形下，央行今年繼續降息的(de)空間是(shì)不(bù)是(shì)會進一(yī / yì ／yí)步受到(dào)擠壓？這(zhè)種情況下，我們是(shì)不(bù)是(shì)會加大(dà)包括結構性貨币政策工具的(de)使用？最近國(guó)内的(de)消費需求在(zài)加速複蘇，這(zhè)種背景下，央行是(shì)不(bù)是(shì)對通脹的(de)上(shàng)升有所擔憂？謝謝。
中國(guó)人(rén)民銀行副行長 劉國(guó)強：謝謝提問。這(zhè)實際上(shàng)是(shì)三個(gè)問題，我一(yī / yì ／yí)個(gè)一(yī / yì ／yí)個(gè)回答。
第一(yī / yì ／yí)，關于(yú)降息相關的(de)問題。剛才易行長已經說(shuō)了(le／liǎo)，去年我們的(de)企業貸款利率是(shì)4.17%，創曆史新低，今年人(rén)民銀行将繼續按照黨中央、國(guó)務院決策部署，精準有力實施好穩健的(de)貨币政策，這(zhè)是(shì)貨币政策總的(de)取向，但是(shì)具體的(de)政策工具怎麽使用，要(yào / yāo)綜合考慮，相機抉擇。一(yī / yì ／yí)是(shì)堅持以(yǐ)我爲(wéi / wèi)主，把國(guó)内的(de)目标放在(zài)首位。從目前來(lái)看，國(guó)内的(de)經濟好轉是(shì)肯定的(de)，但是(shì)也(yě)存在(zài)一(yī / yì ／yí)些不(bù)确定性因素，所以(yǐ)下一(yī / yì ／yí)步我們将加強調研，根據經濟發展情況的(de)變化和(hé / huò)需要(yào / yāo)，統籌增長和(hé / huò)物價，适時(shí)适度調整貨币政策工具。二是(shì)統籌短期和(hé / huò)長期，強化跨周期調控和(hé / huò)逆周期調節，堅持正常的(de)貨币政策，保持正利率和(hé / huò)向上(shàng)的(de)收益率曲線，不(bù)大(dà)水漫灌、不(bù)大(dà)收大(dà)放。三是(shì)統籌國(guó)際與國(guó)内，既立足國(guó)内，調控有度，又密切關注國(guó)際動态，加強預期管理，兼顧好内部均衡和(hé / huò)外部均衡。
第二，關于(yú)結構性貨币政策。結構性貨币政策這(zhè)幾年使用比較多，到(dào)去年末，結構性貨币政策工具總共有15項，餘額大(dà)概是(shì)6.4萬億元，這(zhè)些工具有效引導金融機構合理投放貸款，促進金融資源向重點領域和(hé / huò)薄弱環節傾斜。結構性貨币政策工具主要(yào / yāo)是(shì)發揮牽引和(hé / huò)帶動作用，就(jiù)是(shì)由結構性貨币政策帶動金融機構後續的(de)貸款，這(zhè)些後續的(de)貸款才是(shì)金融機構支持國(guó)民經濟發展的(de)主力軍。下一(yī / yì ／yí)步，我們将持續對結構性貨币政策工具進行評估，做好分類管理，做到(dào)有進有退，對一(yī / yì ／yí)些需要(yào / yāo)長期支持的(de)重點領域和(hé / huò)薄弱環節，結構性貨币政策會給予較長期的(de)、持續的(de)支持，比如普惠金融領域，對一(yī / yì ／yí)些階段性特征比較明顯的(de)工具，要(yào / yāo)及時(shí)退出(chū)，當然退出(chū)的(de)時(shí)候也(yě)要(yào / yāo)注重“緩退坡”，不(bù)要(yào / yāo)急轉彎。另外還有一(yī / yì ／yí)些工具，也(yě)可以(yǐ)考慮和(hé / huò)其他(tā)政策工具進行銜接。
第三，關于(yú)通脹。剛才易行長說(shuō)了(le／liǎo)，我們去年的(de)CPI漲幅是(shì)2%，過去五年、過去十年CPI漲幅也(yě)都是(shì)2%，這(zhè)些成績來(lái)之(zhī)不(bù)易。我們非常重視物價問題，我們判斷，2023年我國(guó)通脹水平總體保持溫和(hé / huò)是(shì)主基調，從短期看，通脹壓力總體是(shì)可控的(de)，因爲(wéi / wèi)當前我國(guó)經濟處在(zài)恢複發展的(de)過程中，有效需求不(bù)足仍然是(shì)主要(yào / yāo)矛盾，産業鏈、供應鏈運轉順暢，供給比較充足，居民通脹預期比較平穩，具備保持物價基本穩定的(de)有利條件。從更長的(de)時(shí)間看，外部環境還有很多難以(yǐ)預料的(de)事情，需求還在(zài)逐步恢複，雖然通脹的(de)概率不(bù)大(dà)，但是(shì)不(bù)等于(yú)沒有，我們要(yào / yāo)樹立底線思維，對通脹保持警惕。
下一(yī / yì ／yí)步，人(rén)民銀行将堅持穩中求進的(de)工作總基調，精準有力實施好穩健的(de)貨币政策，支持經濟運行在(zài)合理區間，保持物價水平基本穩定。謝謝。
第一(yī / yì ／yí)财經記者：去年底，央行、銀保監會發布了(le／liǎo)16條金融舉措，促進房地(dì / de)産市場健康平穩發展，請問目前的(de)落實情況如何？謝謝。
中國(guó)人(rén)民銀行副行長、國(guó)家外彙管理局局長 潘功勝：謝謝你的(de)問題。在(zài)直接回答你的(de)問題之(zhī)前，我想從稍微宏觀的(de)視角簡要(yào / yāo)談一(yī / yì ／yí)談問題和(hé / huò)政策的(de)背景。
中央高度關注房地(dì / de)産市場的(de)健康發展，十九大(dà)以(yǐ)來(lái)，黨中央關于(yú)房地(dì / de)産調控的(de)方針政策是(shì)非常清晰和(hé / huò)明确的(de)，就(jiù)是(shì)堅持房子(zǐ)是(shì)用來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用來(lái)炒的(de)定位，全面落實穩地(dì / de)價、穩房價、穩預期的(de)房地(dì / de)産長效機制，因城施策促進房地(dì / de)産業良性循環和(hé / huò)健康發展。在(zài)黨中央、國(guó)務院的(de)領導下，各部門各地(dì / de)方認真落實房地(dì / de)産長效機制，房地(dì / de)産行業快速擴張、價格過快上(shàng)漲、房地(dì / de)産市場泡沫化的(de)勢頭得到(dào)了(le／liǎo)遏制。
從2021年下半年以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)恒大(dà)爲(wéi / wèi)代表的(de)部分房地(dì / de)産企業由于(yú)長期“高杠杆、高負債、高周轉”經營，患上(shàng)了(le／liǎo)嚴重的(de)“高血壓”，資産負債表持續處于(yú)高風險狀态，最終不(bù)可持續出(chū)現風險。我們比喻，從“高血壓”變成“中風”。加上(shàng)房地(dì / de)産市場中長期需求中樞水平下移，以(yǐ)及持續三年的(de)疫情沖擊對就(jiù)業、收入預期影響較大(dà)，多重因素的(de)疊加放大(dà)了(le／liǎo)房地(dì / de)産市場風險的(de)外溢性。
針對房地(dì / de)産市場出(chū)現的(de)調整，人(rén)民銀行按照黨中央、國(guó)務院部署，去年底出(chū)台了(le／liǎo)16條金融支持房地(dì / de)産市場平穩健康發展的(de)政策措施，市場把它稱爲(wéi / wèi)“金融16條”，會同相關部門從供給和(hé / huò)需求兩端發力，促進房地(dì / de)産市場的(de)平穩運行。
從需求端看，因城施策實施好差别化的(de)住房信貸政策，持續引導實際利率和(hé / huò)首付比例下行，更好支持剛性和(hé / huò)改善性住房需求。到(dào)去年12月，新發放的(de)個(gè)人(rén)住房貸款平均利率較上(shàng)年末下降了(le／liǎo)大(dà)約140個(gè)基點。除了(le／liǎo)個(gè)别的(de)熱點城市以(yǐ)外，絕大(dà)多數城市的(de)首付比例政策下限已經達到(dào)全國(guó)底線。
從供給端看，我們推動16條金融支持房地(dì / de)産市場平穩健康發展政策措施的(de)落實，全面落實改善優質房企資産負債表計劃，弱化金融機構的(de)過度避險情緒，引導金融機構提供正常的(de)融資，将房地(dì / de)産企業納入民營企業債券融資支持工具（我們稱“第二支箭”）的(de)支持範圍，保持了(le／liǎo)房地(dì / de)産市場融資的(de)平穩有序。同時(shí)我們推出(chū)了(le／liǎo)3500億保交樓專項借款，設立了(le／liǎo)2000億保交樓貸款支持計劃、1000億租賃住房貸款支持計劃；指導金融機構推動行業重組并購，加快風險的(de)市場化出(chū)清。
随着疫情形勢的(de)好轉和(hé / huò)疫情防控政策的(de)調整，前期出(chū)台政策的(de)作用空間和(hé / huò)作用效果大(dà)大(dà)改善。近一(yī / yì ／yí)段時(shí)期，市場信心加快恢複，房地(dì / de)産市場交易活躍性有所上(shàng)升，房地(dì / de)産行業尤其是(shì)優質房地(dì / de)産企業的(de)融資環境明顯改善。我這(zhè)裏有不(bù)少數字，去年9-12月份，房地(dì / de)産開發貸款新增2300億，同比多增4200億。四季度，房地(dì / de)産企業境内發債1200億，同比增長22%。今年1月，房地(dì / de)産開發貸款新增超過3700億，同比多增2200億；境内房地(dì / de)産債券發行400億，同比增長了(le／liǎo)23%。
我國(guó)城鎮化仍然處于(yú)發展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大(dà)，租購并舉的(de)發展模式也(yě)有很大(dà)發展空間。下一(yī / yì ／yí)步，我們将認真貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)中央經濟工作會議部署，堅持房子(zǐ)是(shì)用來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用來(lái)炒的(de)定位，認真總結和(hé / huò)吸取中國(guó)房地(dì / de)産市場發展過程中的(de)經驗和(hé / huò)教訓，會同相關金融部門抓好已出(chū)台各項政策落實落地(dì / de)，支持剛性和(hé / huò)改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的(de)住房市場發展，完善房地(dì / de)産金融基礎性制度和(hé / huò)宏觀審慎管理制度，推動房地(dì / de)産業向新發展模式平穩過渡。謝謝。
彭博新聞社記者：我有兩個(gè)問題，第一(yī / yì ／yí)，從今年外需走弱、内需提振以(yǐ)及服務貿易逆差擴大(dà)的(de)角度看，經常項目順差對彙率的(de)支持可能會減少，請問央行如何看待今年的(de)彙率形勢，央行會如何管理人(rén)民币彙率？第二，中國(guó)經濟開年的(de)走勢現在(zài)看起來(lái)還是(shì)比較好的(de)，央行是(shì)否仍需考慮降準或降息來(lái)刺激經濟增長呢？
易綱：關于(yú)彙率，大(dà)家分析了(le／liǎo)形勢，總體的(de)經濟形勢是(shì)恢複向好，但是(shì)我們也(yě)看到(dào)了(le／liǎo)進出(chū)口、外需還是(shì)比較弱，有不(bù)确定性。剛才這(zhè)位記者朋友提到(dào)，在(zài)這(zhè)種情況下，怎麽看待彙率。我們過去這(zhè)些年，彙率市場化形成機制的(de)彈性越來(lái)越強，所以(yǐ)較好地(dì / de)起到(dào)了(le／liǎo)自動穩定器的(de)作用。在(zài)過去五年，彙率都是(shì)波動的(de)，波動率大(dà)約是(shì)4%，這(zhè)樣一(yī / yì ／yí)個(gè)波動率與全球主要(yào / yāo)國(guó)家的(de)彙率波動率差不(bù)多。再往以(yǐ)前，人(rén)民币彙率的(de)波動率非常小，過去這(zhè)些年，波動率逐漸合理增大(dà)。在(zài)過去這(zhè)幾年，我們人(rén)民币兌美元的(de)彙率三次破“7”，但是(shì)很短的(de)時(shí)間又回到(dào)了(le／liǎo)“7”以(yǐ)下。所以(yǐ)大(dà)家也(yě)看到(dào)了(le／liǎo)，“7”不(bù)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)心理障礙，三次破“7”，然後又回到(dào)“7”以(yǐ)下，整個(gè)經濟是(shì)穩定的(de)，老百姓預期是(shì)穩定的(de)，企業換彙，老百姓結彙購彙都是(shì)方便的(de)，經濟社會預期的(de)穩定非常重要(yào / yāo)。
我們保持這(zhè)樣一(yī / yì ／yí)個(gè)以(yǐ)市場供求爲(wéi / wèi)基礎，參考一(yī / yì ／yí)籃子(zǐ)貨币、有管理的(de)浮動彙率機制，它工作得很好，同時(shí)它又讓企業和(hé / huò)老百姓能夠比較自由地(dì / de)結售彙，滿足就(jiù)學、旅遊、進出(chū)口等合理的(de)外彙需求，這(zhè)樣的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)環境，我們認爲(wéi / wèi)這(zhè)樣的(de)政策應該堅持。如果大(dà)家看得再長遠一(yī / yì ／yí)點，彙率的(de)穩定實際上(shàng)和(hé / huò)老百姓的(de)福祉息息相關。去年中國(guó)GDP是(shì)121萬億人(rén)民币，折合美元大(dà)約是(shì)18萬億美元，人(rén)均8.6萬人(rén)民币，折合1.27萬美元，所以(yǐ)我們的(de)綜合國(guó)力、老百姓的(de)福祉，不(bù)僅僅反映在(zài)人(rén)民币上(shàng)，也(yě)反映到(dào)人(rén)民币折算的(de)硬通貨上(shàng)，這(zhè)一(yī / yì ／yí)點是(shì)我們實現現代化的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)方面。過去20年，人(rén)民币雖然是(shì)波動的(de)，但總體上(shàng)人(rén)民币對美元彙率過去20年升值了(le／liǎo)20%，平均每年升值1%。同時(shí)，再看得綜合一(yī / yì ／yí)點，按照國(guó)際清算銀行計算的(de)實際有效彙率看，過去20年人(rén)民币實際有效彙率實際上(shàng)升值約40%，20年升值40%等于(yú)每年升值1%、2%，也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)比較合适的(de)水平。
保持彙率的(de)穩定非常地(dì / de)重要(yào / yāo)，因爲(wéi / wèi)我們也(yě)在(zài)國(guó)際上(shàng)看到(dào)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些案例，有一(yī / yì ／yí)些國(guó)家因爲(wéi / wèi)彙率大(dà)幅貶值，使得他(tā)們難以(yǐ)跨越中等收入陷阱。所以(yǐ)，我們一(yī / yì ／yí)方面要(yào / yāo)保持彙率穩定，另一(yī / yì ／yí)方面我們的(de)彙率是(shì)有彈性的(de)。剛才記者朋友問今年怎麽考慮，今年我們還會實施這(zhè)樣一(yī / yì ／yí)個(gè)機制。總體看，人(rén)民币彙率還會在(zài)合理均衡的(de)水平上(shàng)基本穩定，有一(yī / yì ／yí)些小的(de)雙向浮動也(yě)是(shì)市場驅動的(de)，而(ér)這(zhè)種波動對經濟是(shì)有好處的(de)，對我們的(de)進口、出(chū)口，對大(dà)家的(de)預期都有好處。另外我們的(de)企業現在(zài)越來(lái)越多地(dì / de)學會了(le／liǎo)使用套期保值、遠期結售彙這(zhè)些工具，來(lái)鎖定收益。
你的(de)第二個(gè)問題，是(shì)會不(bù)會降準降息。我們認爲(wéi / wèi)，目前我們貨币政策的(de)一(yī / yì ／yí)些主要(yào / yāo)變量的(de)水平是(shì)比較合适的(de)，實際利率的(de)水平也(yě)是(shì)比較合适的(de)。至于(yú)降準，2018年以(yǐ)來(lái)我們14次降準，這(zhè)14次降準大(dà)概是(shì)把平均的(de)法定存款準備金率從近15%降到(dào)了(le／liǎo)不(bù)到(dào)8%，降了(le／liǎo)7個(gè)多百分點的(de)法定準備金率。過去五年，通過14次降準，不(bù)到(dào)8%的(de)法定存款準備金率，不(bù)像過去那麽高了(le／liǎo)，但是(shì)用降準的(de)辦法來(lái)提供長期的(de)流動性，支持實體經濟，綜合考慮還是(shì)一(yī / yì ／yí)種比較有效的(de)方式，使整個(gè)流動性在(zài)合理充裕的(de)水平上(shàng)。關于(yú)彙率，我還想請功勝再說(shuō)兩句。
潘功勝：謝謝，剛才易行長已經回答得很好，也(yě)比較全面。這(zhè)幾年我國(guó)經常賬戶順差與GDP之(zhī)比大(dà)概保持在(zài)2%左右，去年的(de)數字我們初步測算是(shì)2.3%。有很多人(rén)在(zài)讨論，今年全球經濟和(hé / huò)全球貿易可能會放緩，我國(guó)的(de)人(rén)員流動随着疫情防控政策的(de)優化調整，可能國(guó)際流動要(yào / yāo)逐漸恢複，會不(bù)會對經常賬戶下的(de)貨物貿易和(hé / huò)服務貿易産生影響，我們在(zài)内部也(yě)都做過很多研究。我們認爲(wéi / wèi)，我國(guó)的(de)經常賬戶有基礎、也(yě)有條件保持合理規模順差。就(jiù)外彙市場和(hé / huò)彙率的(de)問題，影響因素是(shì)非常多元的(de)，比如經濟增長、貨币政策、金融市場、偶發的(de)風險事件、地(dì / de)緣政治等。所以(yǐ)我想在(zài)這(zhè)裏簡單談一(yī / yì ／yí)下，我們觀察和(hé / huò)分析這(zhè)個(gè)問題的(de)視角，供大(dà)家參考。
首先是(shì)經濟增長。随着我國(guó)疫情形勢好轉，疫情防控政策優化調整，以(yǐ)及我們前期支持經濟增長的(de)政策效果的(de)顯現，國(guó)内外機構普遍預測，今年中國(guó)的(de)經濟增長将會在(zài)5%左右。另一(yī / yì ／yí)方面，市場也(yě)普遍認爲(wéi / wèi)，美國(guó)等主要(yào / yāo)發達經濟體可能會進入經濟衰退，隻不(bù)過對衰退的(de)強度有多深，大(dà)家分歧是(shì)比較大(dà)的(de)。中國(guó)和(hé / huò)美國(guó)等主要(yào / yāo)經濟體的(de)增長差會擴大(dà)，IMF不(bù)久前發布了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)報告，認爲(wéi / wèi)2023年中國(guó)的(de)經濟增速是(shì)5.2%左右，美國(guó)是(shì)1.4%。
第二，外部國(guó)際金融環境的(de)變化。市場對美聯儲此輪加息周期的(de)利率峰值以(yǐ)及維持在(zài)高利率水平上(shàng)的(de)時(shí)長有不(bù)同的(de)看法。但是(shì)，對于(yú)此輪加息接近尾聲以(yǐ)及美元持續升值的(de)動能減弱，這(zhè)個(gè)共識度還是(shì)比較高的(de)。所以(yǐ)，中美利差将維持穩定或者趨于(yú)收斂狀态，美聯儲今年貨币政策緊縮的(de)幅度将趨于(yú)緩和(hé / huò)，外溢的(de)效應總體将邊際弱化。
第三，關于(yú)人(rén)民币資産的(de)投資價值和(hé / huò)吸引力問題。随着中國(guó)經濟增長動能的(de)恢複和(hé / huò)金融市場進一(yī / yì ／yí)步開放，人(rén)民币資産投資屬性和(hé / huò)避險屬性凸顯。當前，國(guó)内股票市場估值比較低，中美利差處于(yú)穩定和(hé / huò)收斂狀态，所以(yǐ)人(rén)民币資産将會展現出(chū)良好的(de)投資價值。
第四，如果各位記者朋友仔細觀察和(hé / huò)分析，你會有所感覺，近年來(lái)，我國(guó)外彙市場運行呈現出(chū)一(yī / yì ／yí)個(gè)新的(de)特征，外彙市場運行表現出(chū)比較強的(de)韌性，市場的(de)主體更加成熟，交易的(de)行爲(wéi / wèi)也(yě)更加理性。而(ér)且，人(rén)民銀行、外彙局作爲(wéi / wèi)外彙市場的(de)監管者，在(zài)面對市場變化時(shí)，也(yě)更加從容、更加淡定、更加成熟，經驗也(yě)更加豐富。
所以(yǐ)，我們有信心、有能力維護我國(guó)外彙市場的(de)穩定運行，保持人(rén)民币彙率在(zài)合理均衡水平上(shàng)的(de)基本穩定。謝謝。
中國(guó)證券報記者：我們看到(dào)，伴随着中國(guó)金融業對外開放持續深化，人(rén)民币的(de)國(guó)際化水平也(yě)在(zài)提升，穩居全球主要(yào / yāo)貨币前列。請問，當前人(rén)民币國(guó)際化推進的(de)成果如何？2023年，人(rén)民銀行在(zài)推動人(rén)民币國(guó)際化方面有哪些考慮？謝謝。
潘功勝：謝謝您的(de)問題。人(rén)民币國(guó)際化的(de)進程已經經曆了(le／liǎo)十幾年的(de)時(shí)間，随着中國(guó)經濟的(de)成長，開放水平的(de)提升，人(rén)民币的(de)跨境支付、投融資、儲備和(hé / huò)計價等國(guó)際貨币的(de)功能全面增強，人(rén)民币國(guó)際地(dì / de)位也(yě)有較大(dà)提升，表現在(zài)幾方面：
一(yī / yì ／yí)是(shì)人(rén)民币在(zài)本外币跨境收付總額中占了(le／liǎo)約50%，2022年跨境人(rén)民币收付總額是(shì)42萬億元，比2017年增長了(le／liǎo)3.4倍。
二是(shì)人(rén)民币在(zài)國(guó)際貨币基金組織特别提款權的(de)權重排名現在(zài)是(shì)第三，全世界有80多個(gè)國(guó)家和(hé / huò)經濟體将人(rén)民币納入儲備貨币，位列全球第五位主要(yào / yāo)儲備貨币。
三是(shì)人(rén)民币在(zài)金融交易中的(de)使用不(bù)斷擴大(dà)，我國(guó)債券先後被納入三大(dà)主要(yào / yāo)國(guó)際債券指數，到(dào)去年底，境外主體持有境内人(rén)民币資産的(de)餘額爲(wéi / wèi)9.6萬億，較2017年增長1.2倍，其中股票和(hé / huò)債券的(de)規模分别爲(wéi / wèi)3.2萬億和(hé / huò)3.5萬億。境外發行人(rén)累計在(zài)我國(guó)的(de)債券市場發行熊貓債6300億元人(rén)民币。
四是(shì)人(rén)民銀行先後與40個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區的(de)央行或貨币當局簽署了(le／liǎo)雙邊貨币互換協議，協議總額超過4萬億。我們去年與香港金管局簽了(le／liǎo)常備互換協議，把互換規模擴大(dà)到(dào)8000億元人(rén)民币。同時(shí)，我們擴展境外人(rén)民币清算行安排，目前已經在(zài)29個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區授權31家人(rén)民币清算行，覆蓋了(le／liǎo)全球主要(yào / yāo)的(de)國(guó)際金融中心。
這(zhè)是(shì)給大(dà)家報告一(yī / yì ／yí)下人(rén)民币國(guó)際化方面的(de)進展情況。我們認爲(wéi / wèi)，當前人(rén)民币國(guó)際化也(yě)面臨一(yī / yì ／yí)些比較好的(de)環境和(hé / huò)機遇。第一(yī / yì ／yí)，經過十餘年的(de)發展，随着人(rén)民币清算行和(hé / huò)本币互換網絡的(de)建立，離岸人(rén)民币市場的(de)發展，國(guó)内金融市場的(de)開放，以(yǐ)及中資金融機構海外布局不(bù)斷完善，我們覺得人(rén)民币已經初步具備了(le／liǎo)國(guó)際化使用的(de)網絡效應。第二，随着人(rén)民币彙率形成機制改革的(de)不(bù)斷深化，人(rén)民币彙率彈性明顯增強，企業在(zài)跨境貿易、投融資中使用人(rén)民币以(yǐ)規避貨币的(de)錯配風險的(de)意願上(shàng)升。第三，随着我國(guó)經濟增長的(de)動能恢複和(hé / huò)金融市場的(de)進一(yī / yì ／yí)步開放，人(rén)民币投資和(hé / huò)避險功能逐步增強。第四，随着國(guó)際地(dì / de)緣政治、經濟發展環境的(de)變化，國(guó)際貨币體系發展更趨多元，所以(yǐ)我們從這(zhè)些因素來(lái)分析人(rén)民币當前國(guó)際化的(de)環境還是(shì)面臨比較好的(de)環境和(hé / huò)機遇。
下一(yī / yì ／yí)步，我們将認真貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，以(yǐ)市場驅動、企業自主選擇爲(wéi / wèi)基礎，統籌好發展和(hé / huò)安全，有序推進人(rén)民币國(guó)際化。主要(yào / yāo)工作重點有幾點：一(yī / yì ／yí)是(shì)聚焦貿易投資便利化，進一(yī / yì ／yí)步完善人(rén)民币跨境投融資交易結算等基礎性制度，完善跨境人(rén)民币基礎設施，擴大(dà)清算行網絡。二是(shì)加快金融市場向制度型開放轉變，進一(yī / yì ／yí)步提高我國(guó)外彙和(hé / huò)金融市場開放和(hé / huò)準入程度，構建更加友好、便利的(de)投融資環境。三是(shì)支持推動離岸人(rén)民币市場的(de)健康發展，完善離岸市場人(rén)民币流動性的(de)供給機制，豐富離岸市場人(rén)民币産品體系，促進人(rén)民币在(zài)岸離岸市場的(de)良性循環。四是(shì)提升在(zài)開放條件下跨境資金流動的(de)管理能力和(hé / huò)風險防控能力，建立健全本外币一(yī / yì ／yí)體化的(de)跨境資金流動的(de)宏觀審慎管理框架，防範跨境資金流動風險。
我把目前的(de)進展情況，目前我們面臨的(de)形勢和(hé / huò)下一(yī / yì ／yí)步的(de)工作打算給各位報告一(yī / yì ／yí)下。
易綱：我完全同意功勝同志的(de)回答，請繼續。
澎湃新聞記者：人(rén)民銀行的(de)數據顯示，去年我國(guó)存款儲蓄創下了(le／liǎo)新高，請問央行如何看待這(zhè)一(yī / yì ／yí)數據？謝謝。
劉國(guó)強：謝謝提問。住戶存款增加比較多，這(zhè)是(shì)去年以(yǐ)來(lái)一(yī / yì ／yí)個(gè)引人(rén)注目的(de)金融指标變化。2022年，住戶存款新增17.84萬億元，比上(shàng)一(yī / yì ／yí)年多增了(le／liǎo)7.94萬億，今年以(yǐ)來(lái)，住戶存款繼續保持較快增長的(de)慣性。1月份，住戶存款增加6.2萬億元，同比多增了(le／liǎo)7900億元。
住戶存款增加主要(yào / yāo)是(shì)受居民消費和(hé / huò)投資狀況影響，流動性偏好上(shàng)升。一(yī / yì ／yí)方面，疫情對居民消費有一(yī / yì ／yí)定的(de)影響，消費減少，相應的(de)存款就(jiù)增加了(le／liǎo)。人(rén)民銀行的(de)儲戶調查問卷顯示，2022年四季度，傾向于(yú)“更多儲蓄”的(de)居民占61.8%，同比提高了(le／liǎo)10個(gè)百分點。傾向于(yú)“更多消費”的(de)居民占22.8%，同比下降1.9個(gè)百分點。疫情防控政策優化以(yǐ)後，消費得到(dào)了(le／liǎo)明顯釋放，但是(shì)仍然還需要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)個(gè)加熱的(de)過程。另一(yī / yì ／yí)方面，居民風險偏好降低，投資增長放緩，相應推動了(le／liǎo)存款。2022年四季度，傾向于(yú)“更多投資”的(de)居民占15.5%，同比下降8個(gè)百分點。2023年1月末，我國(guó)金融機構資管産品資産合計95.9萬億元，這(zhè)個(gè)數是(shì)直接彙總的(de)，同比下降2.4%，資管産品來(lái)源于(yú)住戶部門的(de)資金餘額40.9萬億元，同比下降了(le／liǎo)2.5%。另外，今年春節在(zài)1月份，企業在(zài)春節前發放工資和(hé / huò)獎金，一(yī / yì ／yí)部分企業的(de)存款就(jiù)轉移到(dào)了(le／liǎo)住戶部門，所以(yǐ)住戶的(de)存款有所增加。
随着宏觀經濟好轉，居民的(de)消費和(hé / huò)投資信心都将增強，居民儲蓄也(yě)将逐步回歸常态。黨的(de)二十大(dà)強調，要(yào / yāo)增強消費對經濟發展的(de)基礎性作用。中央經濟工作會議要(yào / yāo)求，今年要(yào / yāo)把恢複和(hé / huò)擴大(dà)消費擺在(zài)優先位置，疫情防控優化後，物流、人(rén)流不(bù)暢的(de)現象得到(dào)明顯改善，消費場景加快拓展，前期積累的(de)預防性儲蓄有望逐步釋放爲(wéi / wèi)實際的(de)消費需求。一(yī / yì ／yí)系列促消費政策出(chū)台落地(dì / de)，政策效果也(yě)将逐步顯現。此外，經濟好轉以(yǐ)後有利于(yú)增強居民的(de)投資信心，居民投資也(yě)将逐步回到(dào)正常水平。
下一(yī / yì ／yí)階段，人(rén)民銀行将貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)中央經濟工作會議精神，精準有力實施好穩健的(de)貨币政策，爲(wéi / wèi)居民擴大(dà)消費和(hé / huò)合理投資提供良好金融服務，爲(wéi / wèi)實體經濟發展提供有力金融支持。謝謝。
封面新聞記者：2022年末，我國(guó)M2同比增長11.8%，今年1月，M2同比增長12.6%，增速創下六年來(lái)新高，請問如何看待M2的(de)快速增長？謝謝。
劉國(guó)強：謝謝提問。今年1月末，M2餘額273.81萬億元，同比增長12.6%，分别比上(shàng)月末和(hé / huò)上(shàng)年同期高0.8個(gè)和(hé / huò)2.8個(gè)百分點，延續了(le／liǎo)2022年以(yǐ)來(lái)較快增長的(de)态勢。
M2增速較高，主要(yào / yāo)是(shì)因爲(wéi / wèi)宏觀調控逆周期調節力度加大(dà)，金融體系加強對實體經濟的(de)資金支持。2022年以(yǐ)來(lái)，受國(guó)内外超預期因素影響，我國(guó)經濟下行壓力較大(dà)，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)穩住宏觀經濟大(dà)盤，逆周期調控的(de)政策加大(dà)了(le／liǎo)實施力度，信貸保持較快增長，派生的(de)貨币相應增加。
我國(guó)是(shì)以(yǐ)間接融資爲(wéi / wèi)主的(de)融資結構，間接融資主要(yào / yāo)是(shì)信貸，直接融資是(shì)股票和(hé / huò)債券，我國(guó)的(de)存款類金融機構資産占金融部門六成以(yǐ)上(shàng)，遠遠高于(yú)歐美發達國(guó)家。間接融資會導緻存款派生較多，推高了(le／liǎo)貨币總量。去年以(yǐ)來(lái)，M2主要(yào / yāo)受間接融資體系資産擴張産生，同時(shí)，由于(yú)金融市場有所波動，理财等資管産品資金回到(dào)了(le／liǎo)表内，也(yě)導緻了(le／liǎo)銀行資産負債表擴張，M2增速較高。如果我們把表内和(hé / huò)表外進行合并，綜合來(lái)看社會的(de)廣義流動性，增速約爲(wéi / wèi)9.4%。
另外，我國(guó)M2口徑和(hé / huò)主要(yào / yāo)國(guó)家也(yě)有一(yī / yì ／yí)定的(de)差異。我國(guó)M2口徑相對比較大(dà)，對存款的(de)期限和(hé / huò)金額沒有進行限制，其他(tā)國(guó)家有限制，比如美國(guó)M2裏，定期存款隻包括面額小于(yú)10萬美元的(de)部分，定期存款裏面額大(dà)于(yú)10萬美元不(bù)計入M2。歐央行M2中定期存款期限不(bù)超過2年。這(zhè)些口徑的(de)差異也(yě)使得中國(guó)的(de)M2總規模顯得比較大(dà)。
總的(de)看，我們在(zài)逆周期調節穩住經濟大(dà)盤的(de)同時(shí)，貨币政策的(de)力度是(shì)保持穩健的(de)，我們堅決不(bù)搞“大(dà)水漫灌”。
下一(yī / yì ／yí)階段，人(rén)民銀行将堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入學習貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)中央經濟工作會議精神，繼續保持穩健的(de)貨币政策。既着力擴大(dà)内需，大(dà)力支持實體經濟，又不(bù)搞“大(dà)水漫灌”。謝謝。
金融時(shí)報記者：自我國(guó)提出(chū)“雙碳”目标以(yǐ)來(lái)，綠色金融迎來(lái)了(le／liǎo)廣闊的(de)發展空間。請問人(rén)民銀行在(zài)支持綠色發展方面發揮了(le／liǎo)什麽作用？有何進一(yī / yì ／yí)步的(de)考慮？謝謝。
易綱：大(dà)家知道(dào)，2020年習近平總書記作出(chū)了(le／liǎo)碳達峰碳中和(hé / huò)重大(dà)決策部署，提出(chū)了(le／liǎo)3060目标。這(zhè)裏的(de)關鍵就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)減少碳排放，我們知道(dào)碳排放有一(yī / yì ／yí)個(gè)負外部性，也(yě)就(jiù)是(shì)排碳的(de)企業或者單位沒有爲(wéi / wèi)他(tā)排出(chū)的(de)碳付出(chū)成本，所以(yǐ)他(tā)排這(zhè)個(gè)碳對社會有負的(de)影響。我們金融能做的(de)事兒，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)減少這(zhè)個(gè)負外部性，逐步降低綠色溢價。怎麽做這(zhè)個(gè)事？就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)加強信息披露。通過加強信息披露，能夠使社會知道(dào)是(shì)誰在(zài)排碳、排了(le／liǎo)多少，逐步實現誰排碳誰承擔排碳的(de)成本，這(zhè)樣就(jiù)可以(yǐ)降低綠色溢價，使我們的(de)綠色能源、清潔能源更便宜，企業和(hé / huò)家庭更願意用綠色産品。
2021年，人(rén)民銀行推出(chū)了(le／liǎo)碳減排支持工具，按照1.75%的(de)利率給金融機構提供再貸款，由金融機構按照市場化原則，爲(wéi / wèi)清潔能源、節能環保、碳減排技術等領域提供優惠貸款。金融機構做這(zhè)件事，接受人(rén)民銀行的(de)低息再貸款有一(yī / yì ／yí)個(gè)條件，就(jiù)是(shì)必須承諾對外披露碳排放的(de)貸款餘額利率和(hé / huò)相應項目所産生的(de)碳減排信息。這(zhè)個(gè)披露要(yào / yāo)接受獨立的(de)第三方機構和(hé / huò)社會廣大(dà)人(rén)民群衆的(de)監督，有利于(yú)綠色理念。碳達峰碳中和(hé / huò)得讓廣大(dà)人(rén)民群衆、社會樹立綠色生活、綠色生産、節能減排的(de)理念。怎麽樹立？我們在(zài)推動碳核算、環境信息披露方面做了(le／liǎo)很多工作。
到(dào)現在(zài)爲(wéi / wèi)止，碳減排支持工具已經發放了(le／liǎo)3000多億再貸款，支持商業銀行發放了(le／liǎo)5000多億貸款，2022年帶動減少碳排放1億噸二氧化碳當量。去年我們還将2家外資銀行也(yě)納入碳減排支持工具範圍。
我們還加強綠色金融國(guó)際合作。中國(guó)擔任G20可持續金融工作組聯席主席，牽頭制定了(le／liǎo)《G20轉型金融框架》，并且去年，在(zài)印度尼西亞巴厘島的(de)G20領導人(rén)峰會上(shàng)，我們牽頭制定的(de)這(zhè)個(gè)框架得到(dào)了(le／liǎo)G20的(de)通過，成爲(wéi / wèi)各國(guó)金融支持綠色低碳發展的(de)指引。同時(shí)，我們還與歐盟共同發布了(le／liǎo)兩版《可持續金融共同分類目錄》。根據這(zhè)個(gè)分類目錄新版，中國(guó)和(hé / huò)歐盟涉及減緩氣候變化的(de)經濟活動趨同率達到(dào)了(le／liǎo)80%。
下一(yī / yì ／yí)步，我們将健全綠色金融标準體系，提高金融機構環境信息披露水平，支持綠色金融工具發展，加強綠色金融國(guó)際合作，助力我們整個(gè)經濟綠色轉型，使得我們的(de)生産方式、生活方式更加綠色。謝謝。
陳文俊：最後一(yī / yì ／yí)個(gè)問題。
中國(guó)新聞社記者：受多重因素沖擊，當前全球經濟金融治理面臨新的(de)挑戰，也(yě)更需要(yào / yāo)呼籲各國(guó)攜手合作、共克難關。想請問過去幾年裏，我國(guó)在(zài)國(guó)際金融合作方面有哪些進展，接下來(lái)在(zài)這(zhè)方面還有什麽樣的(de)工作計劃安排？謝謝。
易綱：近年來(lái)，中國(guó)堅持多邊主義和(hé / huò)互利共赢的(de)原則，積極參與國(guó)際多邊治理，在(zài)疫情應對、國(guó)際金融合作、綠色金融等方面都發揮了(le／liǎo)積極的(de)作用。在(zài)國(guó)際合作方面，我提以(yǐ)下幾點：
第一(yī / yì ／yí)，我們首先加強同各國(guó)在(zài)宏觀經濟政策上(shàng)的(de)溝通和(hé / huò)協調。大(dà)家知道(dào)，疫情暴發後全球經濟都受到(dào)了(le／liǎo)沖擊，全球央行、财政部在(zài)金融渠道(dào)和(hé / huò)财經渠道(dào)的(de)政策溝通十分重要(yào / yāo)，我們推動全球宏觀政策共同支持經濟複蘇，使得全球經濟能夠走出(chū)疫情，可持續地(dì / de)增長。
第二，在(zài)全球合作中，中國(guó)積極參加G20債務處置共同框架，堅持共同行動、公平負擔的(de)原則，推動一(yī / yì ／yí)些重債窮國(guó)債務的(de)處理，取得了(le／liǎo)積極進展。
第三，我們在(zài)堅持安全可控的(de)前提下，自主有序擴大(dà)金融高水平對外開放。近年來(lái)，根據黨中央、國(guó)務院統一(yī / yì ／yí)部署，金融部門先後推出(chū)了(le／liǎo)40多項對内對外金融開放的(de)措施，大(dà)幅放寬了(le／liǎo)金融服務的(de)市場準入。2018年以(yǐ)來(lái)，外資來(lái)華設立了(le／liǎo)超過110家金融機構。同時(shí)，我們也(yě)推動資本市場的(de)雙向開放，受到(dào)了(le／liǎo)中外投資者的(de)歡迎。剛才功勝同志也(yě)介紹了(le／liǎo)外國(guó)投資者對中國(guó)股票市場和(hé / huò)債券市場的(de)投資，這(zhè)幾年确實有很大(dà)的(de)發展。中國(guó)的(de)債券、股票也(yě)被納入多個(gè)全球的(de)旗艦指數，使全球機構投資者在(zài)考慮投資時(shí)，将中國(guó)的(de)資産作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)配置方向，同時(shí)中國(guó)的(de)資産配置有基準，也(yě)有指數，相關基礎設施也(yě)有比較好的(de)配合。
金融開放和(hé / huò)國(guó)際金融合作還有許多方面，今後人(rén)民銀行将繼續加強國(guó)際金融合作，在(zài)全球治理中，讓中國(guó)聲音、發展中國(guó)家的(de)聲音能夠被更多的(de)聽到(dào)，中國(guó)方案、中國(guó)設計能夠爲(wéi / wèi)整個(gè)國(guó)際經濟金融秩序帶來(lái)新的(de)建設性貢獻。謝謝。
陳文俊：感謝易行長和(hé / huò)兩位副行長，感謝各位記者朋友，今天的(de)發布會就(jiù)到(dào)這(zhè)裏。再見。