尹力書記、殷勇代市長，各位領導、各位同志，女士們、先生們、朋友們：

很高興參加2022年金融街論壇。在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下，北京市委市政府統籌疫情防控和(hé / huò)經濟社會發展，改革開放取得新突破，高質量發展邁出(chū)新步伐，防範化解金融風險走在(zài)全國(guó)前列。尤其令全世界驚歎的(de)是(shì)，在(zài)複雜嚴峻的(de)疫情形勢下，北京如期舉辦第二十四屆冬奧會和(hé / huò)第十三屆冬殘奧會，取得極富特色堪稱完美的(de)巨大(dà)成功。讓我們再一(yī / yì ／yí)次向北京市表示熱烈祝賀！向北京市委市政府和(hé / huò)全市人(rén)民緻以(yǐ)崇高的(de)敬意！

黨的(de)二十大(dà)擘畫了(le／liǎo)以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興的(de)宏偉藍圖。全面建設社會主義現代化國(guó)家，必須聚焦發展不(bù)平衡不(bù)充分問題，着力解決供給側結構性短缺。受多種因素影響，在(zài)經濟高速增長過程中，我國(guó)的(de)各項社會事業雖然也(yě)取得曆史性巨大(dà)進步，但與實際需要(yào / yāo)和(hé / huò)可能相比，這(zhè)些領域普遍欠賬較多，發展明顯滞後。截至2021年末，按人(rén)口平均計算，我國(guó)醫院的(de)重症監護室（ICU）床位僅爲(wéi / wèi)發達國(guó)家的(de)七分之(zhī)一(yī / yì ／yí)左右；養老床位約爲(wéi / wèi)發達國(guó)家平均的(de)50%左右，失能老人(rén)護理供給十分緊缺，醫養結合服務好的(de)機構“一(yī / yì ／yí)床難求”；國(guó)民教育在(zài)城鄉之(zhī)間和(hé / huò)地(dì / de)區之(zhī)間存在(zài)很大(dà)差異，新市民子(zǐ)女就(jiù)學面臨諸多困難；适齡勞動人(rén)口中，接受過高等教育的(de)比例約爲(wéi / wèi)發達國(guó)家的(de)一(yī / yì ／yí)半；人(rén)均體育場地(dì / de)面積2.41平方米，而(ér)發達國(guó)家是(shì)15至20平方米；圖書館和(hé / huò)博物館數量不(bù)足發達國(guó)家的(de)五分之(zhī)一(yī / yì ／yí)。

社會領域各項事業關乎民生、連接民心，承載着人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)。同時(shí)，社會事業大(dà)多也(yě)是(shì)經濟學意義上(shàng)的(de)高附加值服務行業，是(shì)現代化經濟體系的(de)重要(yào / yāo)組成部分，是(shì)構建新發展格局的(de)關鍵環節。習近平總書記在(zài)二十大(dà)報告中明确提出(chū)，到(dào)2035年要(yào / yāo)把我國(guó)建成教育強國(guó)、科技強國(guó)、人(rén)才強國(guó)、文化強國(guó)、體育強國(guó)、健康中國(guó)。毫無疑問，這(zhè)意味着要(yào / yāo)聚集巨量的(de)要(yào / yāo)素資源，建設更多的(de)建築業工程和(hé / huò)宏大(dà)的(de)數字經濟基礎設施，推動社會領域“硬件”“軟件”實現跨越式提升。說(shuō)到(dào)社會領域投資，首先容易想到(dào)的(de)就(jiù)是(shì)政府财政。誰都希望财政能增加投入，财政确實也(yě)能不(bù)斷加大(dà)投入，但是(shì)與現實需要(yào / yāo)相比，肯定是(shì)遠遠不(bù)夠的(de)。我國(guó)總儲蓄率高、社會資金相對寬裕，隻有統籌政府、企業、事業單位和(hé / huò)居民個(gè)人(rén)等各方力量，才能優化配置各類資源，全面加快社會領域補短闆的(de)進程。

首先需要(yào / yāo)強調的(de)是(shì)，金融在(zài)促進社會事業發展方面可以(yǐ)發揮特殊的(de)重要(yào / yāo)作用。改革開放以(yǐ)來(lái)，我國(guó)在(zài)交通建設方面創造了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)世界傳奇。從1984年“沈大(dà)高速”開工，1999年“秦沈客專”開建，在(zài)不(bù)到(dào)40年時(shí)間裏，我國(guó)已經建成世界上(shàng)最大(dà)的(de)高速公路網和(hé / huò)最大(dà)的(de)高速鐵路網。金融體系将巨額的(de)國(guó)民儲蓄轉化爲(wéi / wèi)有效投資，爲(wéi / wèi)交通跨越式發展提供了(le／liǎo)堅強支撐。要(yào / yāo)借鑒“貸款修路、收費還貸”這(zhè)一(yī / yì ／yí)成功實踐，改革完善社會領域投融資體制。強化金融政策與财政政策協同，政策性金融與商業性金融配合，直接融資與間接融資銜接，支持符合條件的(de)醫院、學校，以(yǐ)及文化、體育、養老、托育等機構借助多種融資工具實現高質量發展。毋庸諱言，過去曾經發生過一(yī / yì ／yí)些負面案例，有的(de)醫院、學校由于(yú)盲目舉債或管理不(bù)善陷入經營困境。爲(wéi / wèi)避免發生類似問題，必須遵循各類社會事業的(de)内在(zài)規律，差别化地(dì / de)建立健全政府部門、融資主體、金融機構各自的(de)約束機制。要(yào / yāo)重點關注現金流平衡，科學設定債務融資預警監測指标，确保機構和(hé / huò)項目健康可持續發展。

第二，發展多層次、多支柱養老保險體系也(yě)是(shì)改善社會領域供給的(de)重要(yào / yāo)舉措。截至2021年末，我國(guó)第一(yī / yì ／yí)支柱基本養老保險覆蓋人(rén)口10.29億人(rén)，基金結餘6.4萬億元。第二支柱企業年金和(hé / huò)職業年金覆蓋職工超過7000萬人(rén)，積累基金4.4萬億元。第三支柱方面，經過近些年的(de)清理整治，目前真正具有養老屬性的(de)保險産品快速增加，爲(wéi / wèi)人(rén)民群衆積累了(le／liǎo)規模超過5萬億元的(de)養老責任準備金。專屬商業養老保險試點一(yī / yì ／yí)年來(lái)，投保人(rén)數超過25萬，其中包括4.7萬新産業、新業态勞動者和(hé / huò)各類靈活就(jiù)業人(rén)員。養老理财已發行49隻産品，規模合計1000億元。昨天，特定養老儲蓄産品已在(zài)五個(gè)城市試點推出(chū)。不(bù)久前，《個(gè)人(rén)養老金實施辦法》正式發布，相關配套政策陸續出(chū)台，個(gè)人(rén)養老金進入實質性落地(dì / de)階段。規範發展第三支柱養老保險，最要(yào / yāo)緊的(de)是(shì)鼓勵金融機構開發名實相符、運作安全的(de)商業養老金融産品。通過優化大(dà)類資産配置，設立收益平滑基金和(hé / huò)風險準備基金，爲(wéi / wèi)不(bù)同風險偏好和(hé / huò)承受能力的(de)群體，提供相匹配的(de)養老金融産品。三個(gè)支柱所積累的(de)養老保險資金，都應堅持“長期投資長期收益、價值投資創造價值、審慎投資合理回報”理念，将一(yī / yì ／yí)定比例投入社會領域的(de)事業和(hé / huò)産業，發揮出(chū)強大(dà)的(de)“動車組”作用。

第三，發展公益慈善事業對于(yú)增強社會領域投融資能力、促進共同富裕具有重要(yào / yāo)意義。二十大(dà)報告指出(chū)，“構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的(de)制度體系”，“引導、支持有意願有能力的(de)企業、社會組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)積極參與公益慈善事業”。這(zhè)爲(wéi / wèi)新時(shí)代慈善事業發展指明了(le／liǎo)方向。我國(guó)發展公益慈善事業，既有社會主義制度優勢，也(yě)有中華優秀傳統文化底蘊。我們應當有充分的(de)信心，中國(guó)一(yī / yì ／yí)定能夠把公益慈善事業做到(dào)世界一(yī / yì ／yí)流水平。到(dào)2020年底，我國(guó)慈善組織占已登記社會組織的(de)1.1%，當年捐贈額約占GDP的(de)0.2%。而(ér)有的(de)發達國(guó)家當年捐贈額占GDP的(de)比重超過2%，有的(de)發展中國(guó)家雖然捐贈總額不(bù)是(shì)很大(dà)，但參與捐贈的(de)人(rén)口比例高達70%。古今中外的(de)曆史表明，公益慈善除了(le／liǎo)扶貧濟困救災以(yǐ)外，在(zài)促進教育科學文化和(hé / huò)人(rén)才發展方面也(yě)可以(yǐ)發揮政府和(hé / huò)其他(tā)力量難以(yǐ)替代的(de)作用。我們應借鑒國(guó)際良好實踐，對慈善活動作出(chū)更規範、更便利的(de)機制安排，推動公益慈善事業加快發展壯大(dà)。必須正視我國(guó)公益慈善事業曾經走過的(de)彎路和(hé / huò)曾經發生過的(de)不(bù)光彩事件，一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)深刻汲取其中的(de)教訓。公益慈善是(shì)天底下最陽光最崇高的(de)事業，決不(bù)能暗箱操作，更不(bù)能允許有任何違規謀取個(gè)人(rén)私利的(de)行爲(wéi / wèi)。要(yào / yāo)嚴格落實公平、公正、公開原則，實現慈善管理全流程透明運行，确保所有捐贈資産規範高效地(dì / de)用于(yú)公益事業。

推動我國(guó)公益慈善事業健康發展，需要(yào / yāo)切實做好以(yǐ)下幾方面工作。一(yī / yì ／yí)是(shì)弘揚慈善文化。我國(guó)自古倡導胸懷天下、博施濟衆，人(rén)民群衆自發具有守望相助、樂善好施的(de)習慣。要(yào / yāo)堅持政策激勵和(hé / huò)精神激勵并重，建立慈善褒獎制度，大(dà)力營造捐贈光榮、行善者受尊敬的(de)社會氛圍，使公益慈善成爲(wéi / wèi)社會各界和(hé / huò)人(rén)民群衆廣泛參與的(de)光榮事業。二是(shì)強化法律保障。修訂慈善法，制定相關實施細則，建立健全非營利法人(rén)制度，完善社會團體登記、基金會管理等條例，推動形成完備的(de)慈善規制體系。三是(shì)便利稅收優惠。我國(guó)相關法律給予公益慈善許多稅收減免待遇，但公衆知之(zhī)甚少，另一(yī / yì ／yí)方面，實際操作時(shí)又附加很多條件和(hé / huò)程序。應當按照實質重于(yú)形式的(de)原則，利用互聯網和(hé / huò)大(dà)數據手段，采取簡明方法和(hé / huò)措施，使支持公益事業的(de)政策目标切實落地(dì / de)。四是(shì)強化監督管理。必須健全分級分類的(de)嚴格審慎監管體系，加強政府監管、行業自律、輿論監督和(hé / huò)公衆監督。堅持慈善的(de)公益性和(hé / huò)利他(tā)性，通過第三方機構專業化運營，實現捐贈人(rén)與受益人(rén)完全獨立，防止打着慈善捐贈旗号搞商業化經營或者其他(tā)套利活動。五是(shì)積極發展公益信托。這(zhè)是(shì)信托業的(de)本源業務，國(guó)際上(shàng)至今已有400多年曆史，在(zài)促進慈善事業規範發展方面發揮了(le／liǎo)獨特的(de)作用。信托機制具有财産獨立、破産隔離、管理專業、運作高效等優點，因此應當積極推廣公益信托。《慈善法》頒布以(yǐ)來(lái)，我國(guó)慈善信托迅速發展起來(lái)，累計備案總規模40多億元。從備案規模看，浙江、廣東、甘肅居于(yú)領先。從備案數量看，浙江、甘肅、陝西名列前三位。這(zhè)種情況既發人(rén)深省也(yě)令人(rén)鼓舞，經濟落後地(dì / de)區和(hé / huò)發達地(dì / de)區都可以(yǐ)培育第三次分配。六是(shì)金融系統要(yào / yāo)在(zài)公益慈善事業中努力作出(chū)新的(de)更大(dà)貢獻。金融企業在(zài)履行社會責任方面一(yī / yì ／yí)直走在(zài)全國(guó)前列，特别是(shì)在(zài)應對世紀疫情鬥争中，作出(chū)了(le／liǎo)新的(de)創造和(hé / huò)新的(de)業績。我們建議，銀行保險機構應當以(yǐ)更加優惠的(de)價格，爲(wéi / wèi)公益組織、慈善活動提供融資、結算、風險保障等金融服務。

女士們、先生們，今年以(yǐ)來(lái)，美歐通貨膨脹率創40年之(zhī)最，貨币政策由極限寬松猛然轉向激進加息，疊加新冠疫情反複、地(dì / de)緣政治沖突及其他(tā)問題，極大(dà)地(dì / de)增加了(le／liǎo)世界經濟複蘇的(de)難度和(hé / huò)不(bù)确定性。中國(guó)具有獨特制度優勢，擁有世界上(shàng)最齊全的(de)産業體系和(hé / huò)最廣闊的(de)統一(yī / yì ／yí)市場，經濟韌性強、潛力足、回旋餘地(dì / de)大(dà)，長期向好的(de)基本面最爲(wéi / wèi)堅實。最近一(yī / yì ／yí)段時(shí)期，海外媒體持續炒作中國(guó)“房地(dì / de)産危機”和(hé / huò)“建築業衰落”，實際上(shàng)我國(guó)仍然處于(yú)城市化的(de)高峰時(shí)期和(hé / huò)鄉村振興的(de)起步階段，全社會固定資産投資具有很大(dà)的(de)增長潛能。我們對實現中國(guó)式現代化和(hé / huò)構建人(rén)類文明新形态充滿信心，中華民族偉大(dà)複興進入了(le／liǎo)不(bù)可逆轉的(de)曆史進程，這(zhè)是(shì)任何力量都無法改變的(de)！

堅持對外開放始終是(shì)我國(guó)的(de)基本國(guó)策。當前，中國(guó)金融業進入了(le／liǎo)高水平對外開放的(de)新階段。黨的(de)十九大(dà)以(yǐ)來(lái)，在(zài)華外資銀行資産增長近30%，在(zài)華外資保險公司資産增長約120%，一(yī / yì ／yí)批外資控股的(de)理财、資管、基金和(hé / huò)保險集團公司已陸續開業經營。我們将一(yī / yì ／yí)如既往地(dì / de)歡迎經營穩健、資質優良、特色突出(chū)的(de)外資金融機構參與中國(guó)市場，共享世紀性增長機遇，共創中國(guó)經濟和(hé / huò)金融的(de)輝煌。

在(zài)關注宏觀金融環境的(de)同時(shí)，我們也(yě)時(shí)刻關心人(rén)民群衆的(de)财産安全。一(yī / yì ／yí)方面，我們注意到(dào)，最近由于(yú)市場看好經濟恢複前景，債券收益率有所上(shàng)升，引發部分銀行理财産品淨值波動，這(zhè)是(shì)市場自身調整表現，總體風險完全可控。另一(yī / yì ／yí)方面，我們也(yě)持續關注到(dào)，現在(zài)個(gè)人(rén)投資者可選擇的(de)金融産品越來(lái)越豐富多樣，同時(shí)面臨的(de)風險也(yě)越來(lái)越複雜，需要(yào / yāo)很好地(dì / de)把握收益和(hé / huò)風險的(de)平衡。市場經濟條件下，高收益必然伴随着高風險，宣揚“保本高收益”“低風險高收益”肯定都是(shì)金融詐騙。我們要(yào / yāo)持之(zhī)以(yǐ)恒、不(bù)厭其煩地(dì / de)開展宣傳教育，讓人(rén)民群衆時(shí)刻警惕高息誘惑，避免上(shàng)當受騙，以(yǐ)理性投資收獲合理回報，增加更多安全穩定的(de)财産性收入。

最後，預祝論壇取得圓滿成功！

謝謝大(dà)家！