2022年6月2日，人(rén)民銀行、外彙局舉行新聞發布會，解讀國(guó)務院常務會議部署有關紮實穩住經濟的(de)金融政策。中國(guó)人(rén)民銀行副行長、國(guó)家外彙管理局局長潘功勝等出(chū)席新聞發布會，并回答記者提問。以(yǐ)下爲(wéi / wèi)文字實錄：
羅延楓：各位媒體朋友大(dà)家上(shàng)午好！歡迎參加今天的(de)新聞發布會。今年以(yǐ)來(lái)我國(guó)經濟運行總體實現平穩開局，但經濟發展環境的(de)複雜性、嚴峻性、不(bù)确定性上(shàng)升。穩增長、穩就(jiù)業、穩物價面臨新的(de)挑戰。疫情要(yào / yāo)防住、經濟要(yào / yāo)穩住、發展要(yào / yāo)安全這(zhè)是(shì)黨中央的(de)明确要(yào / yāo)求。近日，國(guó)務院召開常務會議，并印發通知，決定實施紮實穩住經濟的(de)一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)政策措施，共出(chū)台政策措施33項。人(rén)民銀行、外彙局堅決貫徹落實黨中央、國(guó)務院部署，正在(zài)逐項細化一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)政策措施中涉及貨币金融的(de)具體内容，确保盡快落地(dì / de)見效，切實擔負起穩定宏觀經濟的(de)責任。
爲(wéi / wèi)便于(yú)社會各界更好地(dì / de)了(le／liǎo)解人(rén)民銀行、外彙局落實黨中央、國(guó)務院決策部署的(de)工作進展情況，今天我們舉辦新聞發布會，邀請中國(guó)人(rén)民銀行副行長、國(guó)家外彙管理局局長潘功勝先生介紹情況并回答大(dà)家關心的(de)問題。出(chū)席今天發布會的(de)還有國(guó)家外彙管理局副局長、新聞發言人(rén)王春英女士，人(rén)民銀行貨币政策司司長鄒瀾先生，人(rén)民銀行宏觀審慎局局長李斌先生。
首先我們請人(rén)民銀行副行長、外彙局局長潘功勝先生介紹情況。
潘功勝：各位媒體界的(de)朋友，大(dà)家好。感謝大(dà)家參加今天的(de)新聞發布會，我和(hé / huò)人(rén)民銀行、外彙局幾位同事就(jiù)社會各界關心的(de)問題與各位記者朋友作一(yī / yì ／yí)個(gè)溝通。
今年以(yǐ)來(lái)，我國(guó)經濟發展長期向好的(de)基本面沒有改變，但經濟發展環境也(yě)面臨複雜的(de)局面，出(chū)現新的(de)挑戰和(hé / huò)困難。黨中央科學謀劃、果斷決策，多次就(jiù)穩增長工作作出(chū)部署，并明确提出(chū)了(le／liǎo)“疫情要(yào / yāo)防住、經濟要(yào / yāo)穩住、發展要(yào / yāo)安全”。
今年人(rén)民銀行出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列的(de)政策措施：降低存款準備金率、上(shàng)繳結存利潤，釋放長期流動性。兩次引導貸款市場報價利率下行，及時(shí)推出(chū)多項結構性貨币政策工具。前不(bù)久，人(rén)民銀行、外彙局出(chū)台了(le／liǎo)23條政策舉措，完善房地(dì / de)産金融政策，爲(wéi / wèi)抗擊疫情、穩定經濟增長、保市場主體、保就(jiù)業、保民生提供了(le／liǎo)有力的(de)支持。4月末，廣義貨币供應量（M2）、社會融資規模、貸款餘額同比增速均保持在(zài)10%以(yǐ)上(shàng)。1—4月份企業新發放貸款平均利率4.39%，是(shì)有統計以(yǐ)來(lái)的(de)低位。
二季度以(yǐ)來(lái)，由于(yú)疫情的(de)多點散發，市場主體特别是(shì)中小微企業、部分行業和(hé / huò)群體受到(dào)較爲(wéi / wèi)嚴重的(de)沖擊，對政策支持的(de)需求更迫切。在(zài)前期工作的(de)基礎上(shàng)，這(zhè)次國(guó)務院出(chū)台了(le／liǎo)穩住經濟一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)政策措施，一(yī / yì ／yí)共是(shì)6個(gè)方面33項具體政策，其中貨币金融政策主要(yào / yāo)是(shì)5項，還有其他(tā)配合性政策11項。
一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)貨币金融政策按照“穩存量、擴增量、降成本、促開放”的(de)總體思路，強化政策引導，發揮市場作用，及時(shí)精準惠及受困的(de)群體和(hé / huò)重點領域，助力穩住經濟大(dà)盤。具體來(lái)看，主要(yào / yāo)是(shì)幾個(gè)方面：
一(yī / yì ／yí)是(shì)聚焦市場主體。鼓勵對中小微企業和(hé / huò)個(gè)體工商戶、貨車司機貸款以(yǐ)及受疫情影響的(de)個(gè)人(rén)住房與消費貸款等，實施延期還本付息的(de)政策。加大(dà)對地(dì / de)方法人(rén)銀行發放的(de)普惠小微貸款的(de)激勵強度，按照餘額增量的(de)2%給予激勵。同時(shí)，創新優化商業彙票、應收賬款融資、融資擔保、專項金融債等手段，加大(dà)對小微企業融資的(de)支持力度。
二是(shì)聚焦有效投資。持續引導金融機構增強信貸總量增長的(de)穩定性，通過建立政銀企對接機制，加大(dà)對水利、交通、能源等基礎設施建設和(hé / huò)重大(dà)項目等重點領域的(de)信貸支持。
三是(shì)聚焦降低融資成本。深化貸款市場報價利率（LPR）改革，發揮LPR的(de)指導性作用，帶動企業貸款利率穩中有降。督促指導金融市場基礎設施全面梳理收費項目，對民營企業債券融資交易費用能免盡免。
四是(shì)聚焦重點領域。用好結構性貨币政策工具，加大(dà)對交通物流、糧食能源安全、科技創新、産業鏈供應鏈穩定等重點領域的(de)金融支持。
五是(shì)聚焦對外開放。支持符合條件的(de)高新技術和(hé / huò)“專精特新”企業開展外債便利化額度試點，豐富外彙市場産品，提高企業彙率避險能力，進一(yī / yì ／yí)步優化便利境外機構投資者投資中國(guó)債券市場。
自5月23日國(guó)務院常務會議部署穩經濟一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)措施工作以(yǐ)來(lái)，人(rén)民銀行、外彙局抓緊落實會議精神，聯合銀保監會召開主要(yào / yāo)金融機構以(yǐ)及全系統會議，部署落實穩定信貸增長的(de)工作措施。我們印發了(le／liǎo)推動建立金融服務小微企業敢貸願貸能貸會貸的(de)長效機制、進一(yī / yì ／yí)步便利境外機構投資者投資中國(guó)債券市場、支持高新技術和(hé / huò)“專精特新”企業開展跨境融資便利化試點等一(yī / yì ／yí)系列文件，進一(yī / yì ／yí)步穩固金融對實體經濟的(de)支持力度。
人(rén)民銀行、外彙局認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，在(zài)實施貨币信貸政策時(shí)注重把握好幾個(gè)原則。一(yī / yì ／yí)是(shì)在(zài)穩定經濟增長的(de)同時(shí)，有利于(yú)經濟長期可持續發展。二是(shì)在(zài)穩定經濟增長的(de)同時(shí)，保持就(jiù)業穩定、價格穩定和(hé / huò)國(guó)際收支平衡。三是(shì)在(zài)穩定經濟增長的(de)同時(shí)，指導金融機構堅持市場化和(hé / huò)審慎經營，有效防範金融風險。
下一(yī / yì ／yí)步，人(rén)民銀行、外彙局将靠前發力，适當加力，繼續加大(dà)穩健貨币政策實施力度，營造良好的(de)貨币金融環境，與有關部門齊心協力，推動一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)政策盡快落地(dì / de)，發揮好穩住經濟和(hé / huò)助企纾困的(de)政策效應，保持經濟運行在(zài)合理區間。
我就(jiù)講這(zhè)些，下面把時(shí)間留給記者朋友，請大(dà)家提問。
羅延楓：下面進入答問環節，提問前請通報一(yī / yì ／yí)下媒體名稱。
中央廣播電視總台（央視新聞）：今年以(yǐ)來(lái)金融如何支持穩住經濟基本盤？下一(yī / yì ／yí)步還有哪些政策考慮？
潘功勝：非常感謝您的(de)提問。今年以(yǐ)來(lái)，我們按照黨中央、國(guó)務院的(de)決策部署，靠前發力，把穩定經濟增長放在(zài)更加突出(chū)的(de)位置，持續加大(dà)了(le／liǎo)對實體經濟的(de)支持力度。尤其是(shì)在(zài)4月份之(zhī)後，我們進一(yī / yì ／yí)步加大(dà)了(le／liǎo)穩健貨币政策實施力度，主要(yào / yāo)有幾個(gè)方面。
一(yī / yì ／yí)是(shì)加大(dà)流動性的(de)投放力度。4月25日降準0.25個(gè)百分點，釋放長期流動性5300億元。加快了(le／liǎo)向中央财政上(shàng)繳的(de)結存利潤，今年已上(shàng)繳了(le／liǎo)8000億，超過了(le／liǎo)全年拟上(shàng)繳1.1萬億元的(de)70%，相當于(yú)降準0.4個(gè)百分點。
二是(shì)加大(dà)穩信貸的(de)力度。我們多次組織召開全國(guó)性商業銀行、政策性銀行、人(rén)民銀行分支行的(de)貨币信貸形勢分析座談會，引導金融機構加大(dà)信貸投放，加大(dà)對重點領域的(de)信貸支持，4月份M2、社會融資規模、貸款餘額增速分别是(shì)10.5%、10.2%、10.9%，均保持在(zài)10%以(yǐ)上(shàng)。
三是(shì)加大(dà)降低融資成本的(de)力度。在(zài)5月15日我們下調了(le／liǎo)全國(guó)首套住房貸款利率政策下限20個(gè)基點，5月20日5年期以(yǐ)上(shàng)LPR下降15個(gè)基點。建立存款利率市場化的(de)調整機制，穩定銀行的(de)負債成本，大(dà)部分主要(yào / yāo)金融機構已經下調1年期以(yǐ)上(shàng)期限定期存款和(hé / huò)大(dà)額存單的(de)利率。1-4月企業的(de)貸款利率是(shì)4.39%，較2021年全年進一(yī / yì ／yí)步下降了(le／liǎo)0.22個(gè)百分點，這(zhè)個(gè)數字也(yě)是(shì)人(rén)民銀行有統計記錄以(yǐ)來(lái)的(de)低位。
四是(shì)加大(dà)結構性貨币政策工具的(de)實施力度。我們相繼出(chū)台了(le／liǎo)科技創新、普惠養老、交通物流專項再貸款。最近又新增了(le／liǎo)1000億再貸款支持煤炭清潔高效利用，專門支持煤炭的(de)開發利用和(hé / huò)增強煤炭儲備能力。引導金融機構加大(dà)對重點領域和(hé / huò)薄弱環節的(de)信貸支持，4月末,普惠小微貸款餘額同比增長23.4%，支持小微經營主體戶數同比增長了(le／liǎo)41.5%。
下一(yī / yì ／yí)階段人(rén)民銀行将按照黨中央、國(guó)務院的(de)決策部署，落實好穩住經濟一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)的(de)政策措施，加大(dà)穩健貨币政策的(de)實施力度，具體我們會在(zài)下面幾個(gè)方面重點發力：
一(yī / yì ／yí)是(shì)增強信貸總量增長的(de)穩定性。綜合運用多種貨币政策工具，加大(dà)流動性的(de)投放力度，保持流動性總量的(de)合理充裕。提早完成全年上(shàng)繳結存利潤。引導金融機構按照市場化、審慎經營原則，加快已授信貸款的(de)信貸投放，積極挖掘新的(de)項目儲備，增加對實體經濟的(de)貸款投放，保持貨币供應量和(hé / huò)社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。
二是(shì)突出(chū)金融支持重點領域。加大(dà)普惠小微貸款的(de)支持力度，從2022年二季度起人(rén)民銀行通過普惠小微貸款支持工具提供的(de)激勵資金比例由1%提高到(dào)2%。按照普惠小微貸款餘額增量的(de)2%給金融機構提供激勵資金。在(zài)用好支持煤炭清潔高效利用、科技創新、普惠養老、交通物流專項再貸款和(hé / huò)碳減排支持工具的(de)同時(shí)，增加民航應急貸款額度1500億元，并适當擴大(dà)支持範圍，加大(dà)對民航等受疫情影響較大(dà)企業的(de)纾困支持力度。增加政策性銀行信貸額度，帶動商業銀行和(hé / huò)社會資金支持基礎設施的(de)建設融資。對中小微企業和(hé / huò)個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇到(dào)困難的(de)個(gè)人(rén)房貸消費貸，支持銀行年内延期還本付息。
三是(shì)繼續推動降低企業融資成本。深化LPR改革，發揮好LPR的(de)指導性作用，落實存款利率市場化的(de)調整機制，穩定銀行負債成本，帶動企業貸款利率的(de)穩中有降。
新京報：國(guó)常會提出(chū)對中小微企業和(hé / huò)個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇困的(de)個(gè)人(rén)房貸消費貸，實施延期還本付息，請問與之(zhī)前指導銀行實施的(de)還本付息政策有哪些異同？如何調動銀行積極性？
鄒瀾：謝謝您的(de)提問。2020年初，銀保監會、人(rén)民銀行及時(shí)出(chū)台了(le／liǎo)貸款延期還本付息的(de)政策，幫助中小微企業應對疫情沖擊。爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步加大(dà)支持力度，當年6月，人(rén)民銀行又出(chū)台了(le／liǎo)普惠小微企業貸款延期支持工具，專門支持地(dì / de)方法人(rén)銀行貸款延期。這(zhè)個(gè)政策經過兩次延期，執行至2021年年底。期間，金融機構累計對16萬億元的(de)貸款本息實施了(le／liǎo)延期，其中中小微企業貸款13.1萬億元。與之(zhī)前的(de)政策相比，這(zhè)次國(guó)常會提出(chū)的(de)延期政策主要(yào / yāo)有幾個(gè)特點：
一(yī / yì ／yí)是(shì)政策支持的(de)力度更大(dà)。延期支持工具到(dào)期後，經國(guó)務院批準，今年起我們按照市場化方式接續轉化爲(wéi / wèi)普惠小微貸款支持工具，對符合條件的(de)普惠小微貸款餘額增量的(de)1%提供資金激勵，這(zhè)其中就(jiù)包括了(le／liǎo)延期還本付息帶來(lái)的(de)貸款增長。近期爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)應對新一(yī / yì ／yí)輪的(de)疫情沖擊，國(guó)常會決定将資金支持的(de)比例從1%提高到(dào)2%，進一(yī / yì ／yí)步調動金融機構積極性，同時(shí)明确對延期貸款堅持實質性風險判斷，不(bù)單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不(bù)影響征信記錄。
二是(shì)注重發揮銀行的(de)主動性。本次政策明确商業銀行按照市場化原則與受困主體自主協商，對今年年底前到(dào)期的(de)貸款實施延期還本付息。在(zài)前兩年的(de)貸款延期中，銀行已經積累了(le／liǎo)不(bù)少經驗，與企業共克時(shí)艱、實現共赢的(de)意識更強了(le／liǎo)，爲(wéi / wèi)企業辦理貸款延期的(de)自覺性、主動性也(yě)提高了(le／liǎo)，這(zhè)次我們還要(yào / yāo)求銀行提前聯系企業，主動對接延期需求，努力做到(dào)應延盡延。
三是(shì)政策受益面擴大(dà)。這(zhè)次的(de)政策支持對象明确增加了(le／liǎo)受疫情影響嚴重的(de)貨車司機等人(rén)群，将貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以(yǐ)及個(gè)人(rén)住房、消費等貸款納入了(le／liǎo)延期範圍。特别是(shì)對備受關注的(de)貨車司機，隻要(yào / yāo)他(tā)們提出(chū)貸款延期申請，且無違約記錄，具備行駛證等基礎證明材料，銀行就(jiù)可以(yǐ)按照市場化原則，給予延期。國(guó)務院常務會議提出(chū)，汽車央企發放的(de)900億元貨車貸款，要(yào / yāo)銀企聯動延期還本付息，對合格銀行支持央企貨車貸款延期的(de)，我們将納入1000億元的(de)交通物流再貸款支持範圍。
四是(shì)創新支持方式。目前約有六成的(de)貨車貸款發放主體是(shì)汽車集團财務公司、汽車金融公司和(hé / huò)金融租賃公司。這(zhè)三類非銀金融機構積極響應延期還本付息政策，但這(zhè)也(yě)可能會對他(tā)們造成一(yī / yì ／yí)定的(de)流動性壓力，爲(wéi / wèi)解決他(tā)們的(de)後顧之(zhī)憂，我們及時(shí)引導三類機構創新推出(chū)貨運物流主題金融債券，用于(yú)向貨車車主和(hé / huò)相關物流企業提供貸款延期還本付息和(hé / huò)接續、新增投放資金的(de)支持，保障他(tā)們更好落實政策。
謝謝。
路透社：我想問一(yī / yì ／yí)下如何看待今年以(yǐ)來(lái)外彙市場形勢？
潘功勝：今年以(yǐ)來(lái)，面對境内外環境超預期的(de)變化，我國(guó)外彙市場總體保持穩定，也(yě)表現出(chū)很強的(de)韌性。反映外彙市場運行的(de)主要(yào / yāo)指标，比如說(shuō)外彙市場供求、跨境資金流動、彙率波動等等，也(yě)反映出(chū)我國(guó)外彙市場運行的(de)這(zhè)一(yī / yì ／yí)特征。
從跨境資金流動和(hé / huò)外彙市場供求來(lái)看，這(zhè)兩個(gè)指标從年初的(de)有點偏流入、供大(dà)于(yú)求，到(dào)近兩個(gè)月流入流出(chū)、供給需求大(dà)緻平衡。從結構看，我國(guó)跨境資金流動的(de)主體，像貨物貿易、直接投資等與實體經濟直接相關的(de)跨境資金保持淨流入，繼續發揮着穩定跨境資金流動基本盤的(de)作用。
另一(yī / yì ／yí)個(gè)指标就(jiù)是(shì)人(rén)民币彙率，我們也(yě)看到(dào)了(le／liǎo)人(rén)民币彙率雙向波動，在(zài)合理均衡水平上(shàng)保持基本穩定。今年以(yǐ)來(lái)，受美元大(dà)幅度走強的(de)影響，非美元貨币普遍下跌。人(rén)民币和(hé / huò)全球主要(yào / yāo)貨币相比，還算是(shì)比較穩健的(de)，近日還有所升值。從多邊彙率看，人(rén)民币彙率保持總體穩定。前5個(gè)月美元指數上(shàng)漲了(le／liǎo)6%左右，歐元、日元、英鎊兌美元彙率貶值幅度分别在(zài)6%到(dào)10%左右，在(zài)岸人(rén)民币兌美元彙率貶值大(dà)概4%左右。其中5月17日以(yǐ)來(lái)，人(rén)民币彙率總體升值2%左右。
往前看，我國(guó)外彙市場平穩運行與前五個(gè)月相比有更加好的(de)基礎。首先，從我國(guó)經濟基本面來(lái)看，随着疫情的(de)緩解，中央、地(dì / de)方穩定經濟增長的(de)政策效應的(de)發揮，經濟恢複的(de)動能在(zài)加快，市場預期在(zài)改善。國(guó)家統計局發布的(de)制造業采購經理人(rén)指數顯示5月份比4月份上(shàng)升了(le／liǎo)2個(gè)多百分點。
從外部環境來(lái)看，美國(guó)4月通脹數據維持高位但漲幅有所放緩，市場對美國(guó)經濟的(de)擔憂逐步加重，很多市場機構認爲(wéi / wèi)美聯儲在(zài)控制通脹的(de)同時(shí)穩經濟難度在(zài)增加，而(ér)且歐元區貨币政策緊縮信号增強，使得近期美元彙率有所回落，這(zhè)也(yě)反映了(le／liǎo)市場對未來(lái)預期的(de)變化。
另外，随着疫情的(de)緩解和(hé / huò)各項穩增長政策的(de)效果顯現，國(guó)内生産供應優勢繼續存在(zài)，貨物貿易有望保持合理順差規模。同時(shí)，随着我國(guó)金融市場的(de)對外開放，人(rén)民币資産投資回報穩定，會繼續吸引境外投資者來(lái)華投資。
外彙局在(zài)維護我國(guó)外彙市場平穩運行的(de)同時(shí)，也(yě)不(bù)斷地(dì / de)推進外彙領域改革開放，提升跨境貿易和(hé / huò)投融資的(de)便利化水平，服務實體經濟的(de)高質量發展。我們最近按照黨中央和(hé / huò)國(guó)務院的(de)要(yào / yāo)求，主要(yào / yāo)做了(le／liǎo)以(yǐ)下幾項工作。
一(yī / yì ／yí)是(shì)加大(dà)外彙助企纾困的(de)支持力度。将優質企業貿易外彙收支便利化試點擴大(dà)到(dào)全國(guó)，同時(shí)提升跨境貿易新業态的(de)結算便利性。貿易新業态比如說(shuō)跨境電商、海外倉、離岸貿易等等。拓寬中小微高新技術企業和(hé / huò)“專精特新”企業跨境融資渠道(dào)，提高跨境融資的(de)便利化水平。
二是(shì)服務各類市場主體，特别是(shì)中小微企業管理彙率風險，多措并舉降低企業避險保值成本。
三是(shì)穩妥有序推進金融市場開放。前幾天人(rén)民銀行、證監會、外彙局聯合發布公告，統一(yī / yì ／yí)銀行間和(hé / huò)交易所債券市場的(de)準入标準、簡化入市流程，便利境外機構投資者投資中國(guó)債券市場。
下一(yī / yì ／yí)步，外彙局将按照黨中央、國(guó)務院關于(yú)高效統籌疫情防控和(hé / huò)經濟社會發展的(de)決策部署，繼續堅定不(bù)移、穩妥有序推進外彙領域改革開放，加大(dà)對實體經濟的(de)支持力度，助力宏觀經濟穩定。
中央廣播電視總台（央廣經濟之(zhī)聲）：近期外彙局出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列的(de)助企纾困舉措，目前這(zhè)些舉措實施情況怎麽樣？
潘功勝：我剛才從宏觀方面講了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)下外彙市場的(de)運行态勢，以(yǐ)及對我國(guó)外彙市場未來(lái)運行的(de)分析。您提到(dào)的(de)問題是(shì)我們最近做的(de)一(yī / yì ／yí)些比較具體的(de)工作，請外彙局副局長、新聞發言人(rén)王春英回答一(yī / yì ／yí)下。
王春英：外彙局認真貫徹黨中央、國(guó)務院關于(yú)高效統籌疫情防控和(hé / huò)經濟社會發展的(de)決策部署，推出(chū)一(yī / yì ／yí)系列助企纾困和(hé / huò)改革開放的(de)新舉措。
第一(yī / yì ／yí)，提升貿易投融資便利化水平。一(yī / yì ／yí)是(shì)優質企業貿易外彙收支便利化政策實現了(le／liǎo)全國(guó)覆蓋。目前,該政策項下累計辦理業務112萬筆，金額合計7200億美元。二是(shì)跨境貿易新業态結算便利化惠及更多市場主體。如，引導銀行和(hé / huò)支付機構爲(wéi / wèi)跨境電商提供高效便捷的(de)結售彙和(hé / huò)資金收付服務。部分銀行将跨境電商結算手續費降至2‰，基本實現了(le／liǎo)境外資金實時(shí)到(dào)賬。同時(shí)優化市場采購貿易結算流程。今年以(yǐ)來(lái)備案商戶在(zài)線自助辦理收結彙約占70%，惠及中小微商戶8萬餘家。三是(shì)進一(yī / yì ／yí)步提升外債業務便利化程度。跨境融資便利化試點區域增至17個(gè)，覆蓋全國(guó)80%的(de)高新技術和(hé / huò)“專精特新”企業，原來(lái)9個(gè)區域便利化額度提高到(dào)等值1000萬美元。
潘功勝：我解釋一(yī / yì ／yí)下，對企業借外債，我們一(yī / yì ／yí)般統一(yī / yì ／yí)采取宏觀審慎管理。這(zhè)裏有一(yī / yì ／yí)個(gè)很重要(yào / yāo)的(de)參數，就(jiù)是(shì)淨資産。高新技術中小微企業，還有“專精特新”企業一(yī / yì ／yí)般淨資産很小，如果按照宏觀審慎管理，很難從境外融資。所以(yǐ)我們專門出(chū)台政策，不(bù)按這(zhè)些企業的(de)淨資産算，而(ér)是(shì)給予一(yī / yì ／yí)定額度，在(zài)這(zhè)個(gè)額度裏企業可以(yǐ)自主借用外債。
王春英：關于(yú)外債便利化，還有就(jiù)是(shì)簡化外債賬戶管理。今年4-5月開戶數同比下降40%，有效節約企業管理成本。
第二，多措并舉服務企業彙率風險管理。一(yī / yì ／yí)是(shì)豐富人(rén)民币對外彙衍生産品類型，二是(shì)擴大(dà)合作辦理人(rén)民币對外彙衍生品業務範圍，讓金融機構更好服務中小微在(zài)内的(de)企業。三是(shì)支持中國(guó)外彙交易中心完善銀企外彙交易服務平台。當前已有82家銀行入駐，方便企業獲取最優交易價格。四是(shì)降低企業的(de)外彙套保成本。預計中國(guó)外彙交易中心今年将對中小微企業約2.3萬億元外彙套保相關交易免收1100多萬元的(de)手續費。同時(shí)聯合有關部門和(hé / huò)金融機構減少外彙套保保證金占用，截至4月末，節約保證金占壓大(dà)概1億元。五是(shì)開展宣傳和(hé / huò)培訓，引導企業樹立風險中性意識。總體看，今年1-4月企業外彙套保規模同比增長48%，“首辦戶”新增近1萬家。
第三，穩妥有序推進金融市場對外開放。一(yī / yì ／yí)是(shì)剛發布的(de)便利境外投資者投資銀行間和(hé / huò)交易所債券市場政策，會盡快發布相關資金管理規定。二是(shì)拟優化境外機構在(zài)境内發債的(de)資金管理規則，實現發行主體的(de)境内關聯機構按實需原則借用相關資金。三是(shì)拟将QFII和(hé / huò)RQFII資金業務登記交由銀行直接辦理。
下一(yī / yì ／yí)步，外彙局将持續跟蹤市場需求，不(bù)斷爲(wéi / wèi)市場主體提供更加便利和(hé / huò)開放的(de)外彙市場環境，相信會有更多的(de)市場主體從中受益。
新華社：請問金融部門在(zài)穩外貿、穩外資方面出(chū)台了(le／liǎo)哪些措施？取得了(le／liǎo)什麽成效？另外在(zài)優化跨境人(rén)民币業務政策方面還會采取什麽舉措？
李斌：剛才潘行長、王局長已經部分回答了(le／liǎo)這(zhè)個(gè)問題，我就(jiù)這(zhè)個(gè)問題再做一(yī / yì ／yí)些介紹。
人(rén)民銀行等金融部門深入貫徹黨中央、國(guó)務院關于(yú)穩住外貿外資基本盤的(de)部署，精準施策增強對外貿外資企業的(de)支持力度，着力解決外貿外資企業的(de)“急難愁盼”問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)《關于(yú)做好疫情防控和(hé / huò)經濟社會發展金融服務的(de)通知》，也(yě)就(jiù)是(shì)金融23條中，專門針對促進外貿出(chū)口發展提出(chū)了(le／liǎo)政策舉措，包括提升貿易便利化水平、便利企業開展跨境融資、優化外彙和(hé / huò)跨境人(rén)民币業務辦理流程、加大(dà)出(chū)口信用保險支持力度等多項措施。二是(shì)會同商務部、外彙局出(chū)台了(le／liǎo)支持外貿企業提升彙率風險管理能力相關政策，提出(chū)幫助企業樹立彙率“風險中性”理念、完善彙率避險産品服務、建立對接機制精準服務中小微外貿企業等措施。三是(shì)會同證監會、外彙局發布公告，按照“一(yī / yì ／yí)套制度規則、一(yī / yì ／yí)個(gè)債券市場”原則，進一(yī / yì ／yí)步便利境外機構投資者投資中國(guó)債券市場，統一(yī / yì ／yí)資金跨境管理，爲(wéi / wèi)境内外投資者提供更加友好、便利的(de)投資環境。近期，外彙局也(yě)出(chū)台了(le／liǎo)促進外彙市場服務實體經濟有關措施，同時(shí)在(zài)部分區域開展高新技術和(hé / huò)“專精特新”企業跨境融資便利化試點。
外貿外資企業在(zài)跨境貿易投資中使用人(rén)民币，可以(yǐ)減少彙率風險、降低彙兌成本。人(rén)民銀行持續優化跨境貿易投資人(rén)民币結算環境，主要(yào / yāo)做了(le／liǎo)以(yǐ)下幾方面的(de)工作；取消外商直接投資業務相關專戶管理要(yào / yāo)求，便利外商投資企業境内再投資；穩步開展結算便利化試點，鼓勵銀行簡化結算流程，爲(wéi / wèi)優質企業提供便捷高效的(de)跨境人(rén)民币投融資服務；支持銀行“因企施策”滿足外貿企業彙率避險需求。人(rén)民币結算規模穩步擴大(dà)。2022年1到(dào)4月，貨物貿易人(rén)民币跨境收付規模合計2.2萬億，同比增長26%，在(zài)貨物貿易本外币跨境收付中的(de)占比達到(dào)16%，較去年末提升1.3個(gè)百分點。直接投資人(rén)民币跨境收付規模合計1.9萬億，同比增長19%，在(zài)直接投資本外币跨境收付中的(de)占比達到(dào)66%。5月11日，國(guó)際貨币基金組織完成了(le／liǎo)五年一(yī / yì ／yí)次的(de)特别提款權定值審查，将人(rén)民币權重由10.92%上(shàng)調至12.28%，反映出(chū)對人(rén)民币可自由使用程度提高的(de)認可，是(shì)國(guó)際社會對我國(guó)改革開放和(hé / huò)經濟社會發展取得成就(jiù)的(de)充分肯定。
下一(yī / yì ／yí)階段，人(rén)民銀行将按照黨中央、國(guó)務院決策部署，繼續強化對外貿外資金融支持力度。記者朋友提到(dào)的(de)優化跨境人(rén)民币業務政策，是(shì)我們的(de)工作重點。我們将繼續以(yǐ)市場驅動和(hé / huò)企業自主選擇爲(wéi / wèi)基礎，落實好《國(guó)務院辦公廳關于(yú)推動外貿保穩提質的(de)意見》，加快出(chū)台支持跨境電商等外貿新業态跨境人(rén)民币政策，穩步擴大(dà)本外币一(yī / yì ／yí)體化資金池試點，研究優化人(rén)民币結算企業重點監管名單制度；引導金融機構優化業務辦理流程，爲(wéi / wèi)企業提供涵蓋人(rén)民币貿易融資、結算在(zài)内的(de)綜合性金融服務，助力穩住外貿外資的(de)基本盤。謝謝。
美國(guó)國(guó)際市場新聞社：請問人(rén)民銀行對專項再貸款的(de)實施情況怎麽樣？推進的(de)情況怎麽樣？如何保障資金使用的(de)規範性？
鄒瀾：謝謝您的(de)提問。近年來(lái)，人(rén)民銀行認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，圍繞支持普惠金融、綠色發展、科技創新等國(guó)民經濟重點領域和(hé / huò)薄弱環節，在(zài)傳統支農支小再貸款基礎上(shàng)，有針對性的(de)創設了(le／liǎo)多種結構性貨币政策工具，激勵商業銀行優化信貸結構。各方面對新創設的(de)結構性貨币政策工具都十分關注，我借您的(de)提問做一(yī / yì ／yí)個(gè)相對全面的(de)介紹。
一(yī / yì ／yí)是(shì)支農支小再貸款。2022年以(yǐ)來(lái)人(rén)民銀行将前兩年的(de)普惠小微企業信用貸款支持計劃的(de)4000億元的(de)額度并入了(le／liǎo)支農支小的(de)再貸款管理，引導地(dì / de)方法人(rén)銀行加大(dà)對三農、小微的(de)信貸投放，特别是(shì)加強對受疫情影響較大(dà)行業的(de)支持，比如說(shuō)住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等等。2022年4月末，全國(guó)支農支小再貸款餘額是(shì)1.86萬億元，同比增加了(le／liǎo)5294億元。
二是(shì)普惠小微貸款支持工具。這(zhè)是(shì)接續前兩年普惠小微貸款延期支持工具轉換而(ér)來(lái)的(de)。按照國(guó)務院常務會議要(yào / yāo)求，今年二季度開始激勵資金的(de)比例從1%提高到(dào)2%。在(zài)具體操作中類似于(yú)觀測高水位标識，對季末超出(chū)曆史最高餘額部分按比例兌現獎勵。激勵金融機構不(bù)斷地(dì / de)擴面、增量。擴面、增量客觀上(shàng)會使風險水平上(shàng)升，邊際上(shàng)如果風險水平上(shàng)升超過了(le／liǎo)2%就(jiù)不(bù)合算了(le／liǎo)。所以(yǐ)這(zhè)個(gè)工具的(de)設計盡可能平衡防風險和(hé / huò)激勵不(bù)斷擴面、增量的(de)考慮，也(yě)要(yào / yāo)求商業銀行要(yào / yāo)不(bù)斷的(de)提高風控能力。
三是(shì)碳減排支持工具和(hé / huò)支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。2022年5月初人(rén)民銀行在(zài)支持煤炭清潔高效利用專項再貸款原有2000億元的(de)基礎上(shàng)，又新增了(le／liǎo)1000億的(de)額度，專門支持煤炭開發使用和(hé / huò)增強煤炭儲備能力。截至2022年5月末，兩項工具累計已經發放了(le／liǎo)2108億。
四是(shì)新創設了(le／liǎo)三項專項再貸款。今年4月份創設了(le／liǎo)科技創新和(hé / huò)普惠養老兩項專項再貸款，5月份，創設了(le／liǎo)交通物流專項再貸款，專門支持公路貨物運輸經營企業和(hé / huò)個(gè)體工商戶，優先支持貨車司機的(de)融資需求。
爲(wéi / wèi)保障再貸款工具的(de)精準性和(hé / huò)直達性，人(rén)民銀行建立了(le／liǎo)“銀行獨立放貸、台帳管理，央行事後報銷、總量限額，相關部門明确用途、随機抽查”的(de)機制。
專項再貸款政策的(de)支持範圍由各部門合作确定，發揮各自的(de)優勢、形成政策合力。金融機構按照市場化、法治化原則自主發放貸款後，向人(rén)民銀行申請再貸款。人(rén)民銀行按照“先貸後借”的(de)模式向金融機構發放再貸款，并非直接向企業發放貸款。行業主管部門聯合金融部門事後随機抽查，審計監督和(hé / huò)社會監督事後跟進，如果發現金融機構貸款超出(chū)了(le／liǎo)支持範圍，采取遞補差額、收回再貸款等措施，避免銀行違規套取再貸款資金。
人(rén)民銀行将根據黨中央、國(guó)務院戰略部署，按照國(guó)務院常務會議安排，持續發揮好再貸款等貨币政策工具的(de)雙重功能，更加有效支持實體經濟發展。
鳳凰衛視：近期内外部環境複雜多變，對我國(guó)跨境資金流動會産生什麽樣的(de)影響？
王春英：分析跨境資金流動形勢，既要(yào / yāo)看局部變化，更要(yào / yāo)把握整體情況；既要(yào / yāo)評估階段性影響，更應關注中長期趨勢。今年以(yǐ)來(lái)，我國(guó)跨境資金流動形勢總體穩定，在(zài)國(guó)内外因素綜合影響下，從前期的(de)偏流入趨向基本平衡，未來(lái)仍有條件保持相對均衡、總體穩定的(de)發展格局。
首先，經常賬戶和(hé / huò)直接投資等基礎性順差仍會發揮穩定跨境資金流動基本盤的(de)作用。一(yī / yì ／yí)方面，經常賬戶将保持合理順差。随着疫情的(de)短期沖擊逐步消退，5月我國(guó)制造業PMI指數和(hé / huò)新出(chū)口訂單指數都有所回升；從中長期看，中國(guó)産業門類齊全、轉型升級持續推進、基礎設施完善、專業技能人(rén)才充足，這(zhè)些因素支撐下我國(guó)産業鏈供應鏈優勢将繼續存在(zài)。而(ér)且我國(guó)不(bù)斷加強市場多元化，積極發展貿易新業态，都有助于(yú)保持較強的(de)出(chū)口動能。此外，我國(guó)跨境旅行等服務貿易支出(chū)受全球疫情影響仍将是(shì)緩慢回升。另一(yī / yì ／yí)方面，中國(guó)經濟中長期保持高質量發展，國(guó)内消費市場潛力巨大(dà)，外商在(zài)華投資收益穩定在(zài)較高水平，将繼續吸引外商來(lái)華投資持續流入。
其次，我國(guó)外債規模合理增長、結構優化，未來(lái)穩定性較強。截至2021年末，全口徑外債和(hé / huò)GDP比值是(shì)15%，2014年末上(shàng)一(yī / yì ／yí)輪外債去杠杆之(zhī)前是(shì)17%，而(ér)且較2020年末也(yě)降低了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)百分點；從負債率、債務率和(hé / huò)償債率來(lái)看，中國(guó)的(de)相關指标都在(zài)國(guó)際安全線以(yǐ)内，說(shuō)明近年來(lái)中國(guó)外債沒有過度積累，增幅與實體經濟發展相匹配。另外，跨境存貸款是(shì)過去外債去杠杆的(de)主要(yào / yāo)項目，目前這(zhè)類傳統融資性外債占比50%多，較2014年下降近30個(gè)百分點，近期也(yě)沒有出(chū)現大(dà)規模去杠杆現象，未來(lái)對外債整體變化的(de)影響程度也(yě)會降低。
最後，近期跨境證券投資的(de)調整，沒有改變跨境資金均衡流動總體穩定的(de)格局，也(yě)不(bù)會改變外資增持人(rén)民币資産的(de)長期趨勢。人(rén)民币資産在(zài)很多方面仍具有較強吸引力。一(yī / yì ／yí)是(shì)投資回報穩定。我國(guó)經濟高質量發展，國(guó)際收支結構比較穩健，人(rén)民币币值相對穩定；二是(shì)人(rén)民币資産具有相對獨立的(de)行情走勢，是(shì)分散投資風險非常好的(de)選擇；三是(shì)人(rén)民币資産能夠較好的(de)滿足投資者資産配置需求，近年來(lái)境外央行和(hé / huò)追蹤國(guó)際指數的(de)相關資金對人(rén)民币資産的(de)配置明顯上(shàng)升，近期IMF将特别提款權中人(rén)民币權重提高到(dào)12.28%充分反映了(le／liǎo)國(guó)際社會對中國(guó)經濟和(hé / huò)金融市場發展的(de)認可和(hé / huò)信心。此外，無論從人(rén)民币在(zài)全球外彙儲備中2.79%的(de)占比來(lái)看，還是(shì)從國(guó)内股票市場和(hé / huò)債券市場中外資3%到(dào)5%的(de)占比來(lái)看，境外投資者進一(yī / yì ／yí)步增持人(rén)民币資産還有很大(dà)提升空間。
21世紀經濟報道(dào)：國(guó)常會提出(chū)加大(dà)金融機構對基礎設施的(de)支持力度，請問是(shì)否有具體的(de)相關措施？支持的(de)重點在(zài)哪？
鄒瀾：基礎設施是(shì)經濟社會發展的(de)重要(yào / yāo)支撐，也(yě)是(shì)金融助力穩定經濟大(dà)盤的(de)重要(yào / yāo)抓手。這(zhè)次一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)政策要(yào / yāo)求，政策性開發性銀行和(hé / huò)商業銀行要(yào / yāo)優化貸款結構，增加貸款投放。人(rén)民銀行着眼信貸供需兩端，引導金融機構按照市場化、法治化原則，加強與重點項目對接，推動項目盡快開工、加快建設。具體有三方面舉措。
一(yī / yì ／yí)是(shì)加強銀政企對接。中央财經委第十一(yī / yì ／yí)次會議明确指出(chū)，要(yào / yāo)加強交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市、農業農村、國(guó)家安全等基礎設施建設。圍繞這(zhè)些重點領域，我們将配合發展改革委、水利部等相關部委，梳理重點項目清單，爲(wéi / wèi)金融機構發放中長期貸款提供有效需求。
二是(shì)發揮好政策性開發性銀行的(de)作用。調增政策性開發性銀行8000億元信貸額度，指導政策性開發性銀行加快項目儲備，抓好任務分解，強化考核激勵，優化貸款流程，提高基礎設施領域的(de)貸款投放能力。
三是(shì)撬動商業銀行和(hé / huò)社會資金加大(dà)融資支持。發揮國(guó)有大(dà)型商業銀行、股份制銀行等自身優勢，通過銀團貸款等方式加大(dà)信貸投放。支持金融機構通過購買專項債券、PPP模式等，與地(dì / de)方政府、社會資金協力并進，共同支持基礎設施建設。
謝謝。
經濟日報：請問如何看待當前房地(dì / de)産市場的(de)形勢？金融在(zài)促進房地(dì / de)産市場平穩健康發展上(shàng)有何舉措？
潘功勝：這(zhè)個(gè)問題也(yě)是(shì)各個(gè)方面比較關心的(de)問題。人(rén)民銀行的(de)職責主要(yào / yāo)是(shì)從金融的(de)角度支持房地(dì / de)産市場平穩健康發展。大(dà)家知道(dào)，十九大(dà)以(yǐ)來(lái)，黨中央關于(yú)房地(dì / de)産調控的(de)方針政策是(shì)非常清晰和(hé / huò)明确的(de)，就(jiù)是(shì)堅持房子(zǐ)是(shì)用來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用來(lái)炒的(de)定位，全面落實穩地(dì / de)價、穩房價、穩預期的(de)房地(dì / de)産長效機制，因城施策促進房地(dì / de)産業良性循環和(hé / huò)健康發展。這(zhè)是(shì)我們做好房地(dì / de)産市場金融工作應遵循的(de)基本原則。
我國(guó)幅員遼闊，房地(dì / de)産市場區域特征明顯，不(bù)同城市之(zhī)間、不(bù)同地(dì / de)區之(zhī)間差别較大(dà)，所以(yǐ)房地(dì / de)産市場調控需要(yào / yāo)堅持因城施策、因地(dì / de)制宜。4月29日中央政治局會議也(yě)對這(zhè)個(gè)問題有進一(yī / yì ／yí)步明确，支持各地(dì / de)從當地(dì / de)實際出(chū)發完善房地(dì / de)産政策，支持剛性和(hé / huò)改善性住房需求，促進房地(dì / de)産市場平穩健康發展。
近期以(yǐ)來(lái)，已有多個(gè)城市在(zài)國(guó)家房地(dì / de)産市場長效機制的(de)框架下，因城施策，結合當地(dì / de)房地(dì / de)産市場形勢，采取了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列措施，優化完善房地(dì / de)産政策。人(rén)民銀行也(yě)會同銀保監會将全國(guó)層面首套住房個(gè)人(rén)住房貸款利率下限下調20個(gè)基點，也(yě)就(jiù)是(shì)原來(lái)是(shì)LPR，降爲(wéi / wèi)LPR減20個(gè)基點。5月20日，人(rén)民銀行引導五年期以(yǐ)上(shàng)LPR下行了(le／liǎo)15個(gè)基點。人(rén)民銀行采取的(de)這(zhè)些措施有利于(yú)減輕居民家庭房貸負擔，也(yě)有利于(yú)促進消費、投資和(hé / huò)宏觀經濟大(dà)盤。
去年下半年以(yǐ)來(lái)，少數房地(dì / de)産企業由于(yú)長期“高杠杆、高負債、高周轉”的(de)經營模式不(bù)可持續出(chū)現風險，并對市場産生了(le／liǎo)較強的(de)溢出(chū)效應。人(rén)民銀行堅持市場化、法治化原則，配合住建等有關部門和(hé / huò)地(dì / de)方政府做好出(chū)險企業風險化解，及時(shí)校正金融機構的(de)過度避險行爲(wéi / wèi)，保持房地(dì / de)産融資平穩有序，加大(dà)并購金融服務力度，支持以(yǐ)市場化方式出(chū)清風險。
我國(guó)城鎮化仍處于(yú)發展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大(dà)，租購并舉發展模式有很大(dà)的(de)發展空間。房地(dì / de)産的(de)建築、銷售活動都是(shì)人(rén)員比較密集的(de)。前段時(shí)間，受疫情多發散發影響，房地(dì / de)産建築、營銷活動受阻，房地(dì / de)産市場銷售、貸款等數據有所下滑。當前，疫情形勢正在(zài)逐步好轉，經濟社會秩序加快恢複，房地(dì / de)産市場交易的(de)活躍性上(shàng)升。近兩周，多地(dì / de)房地(dì / de)産市場高頻數據已經顯現出(chū)這(zhè)一(yī / yì ／yí)趨勢。
下一(yī / yì ／yí)步，人(rén)民銀行将繼續堅持房子(zǐ)是(shì)用來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用來(lái)炒的(de)定位，按照探索新發展模式的(de)要(yào / yāo)求，因城施策實施好差别化住房信貸政策，更好滿足購房者的(de)合理住房需求，穩妥實施好房地(dì / de)産金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，促進房地(dì / de)産市場平穩健康發展。
羅延楓：因爲(wéi / wèi)時(shí)間關系，今天的(de)發布會到(dào)此結束，有不(bù)少媒體還想提問，歡迎大(dà)家跟新聞處聯系。近期由于(yú)北京疫情的(de)複雜情況，在(zài)座的(de)媒體有很多都是(shì)居家辦公、剛剛解封，有的(de)是(shì)天選打工人(rén)，很不(bù)容易。在(zài)這(zhè)裏請允許我代表人(rén)民銀行辦公廳、外彙局綜合司，感謝各位長期以(yǐ)來(lái)堅持客觀公正地(dì / de)對中國(guó)金融各項工作的(de)報道(dào)，感謝你們對人(rén)民銀行和(hé / huò)外彙局工作的(de)關注和(hé / huò)支持。馬上(shàng)就(jiù)是(shì)端午節，祝各位媒體朋友保重身體、假期愉快，期待節後在(zài)更多新聞活動中見到(dào)大(dà)家，謝謝。
潘功勝：明天就(jiù)是(shì)端午節了(le／liǎo)，祝大(dà)家節日愉快。