這(zhè)是(shì)習近平總書記2023年7月17日在(zài)全國(guó)生态環境保護大(dà)會上(shàng)講話的(de)一(yī / yì ／yí)部分

今後5年是(shì)美麗中國(guó)建設的(de)重要(yào / yāo)時(shí)期，要(yào / yāo)深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會主義生态文明思想，堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心，牢固樹立和(hé / huò)踐行綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山的(de)理念，把建設美麗中國(guó)擺在(zài)強國(guó)建設、民族複興的(de)突出(chū)位置，推動城鄉人(rén)居環境明顯改善、美麗中國(guó)建設取得顯著成效，以(yǐ)高品質生态環境支撐高質量發展。

第一(yī / yì ／yí)，持續深入打好污染防治攻堅戰。要(yào / yāo)堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進環境污染防治，持續改善生态環境質量。

藍天保衛戰是(shì)攻堅戰的(de)重中之(zhī)重。要(yào / yāo)以(yǐ)京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域爲(wéi / wèi)主戰場，優化調整産業結構、能源結構、交通運輸結構，大(dà)力推進揮發性有機物、氮氧化物等多污染物協同減排，持續降低細顆粒物濃度。強化源頭治理，因地(dì / de)制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續抓好散煤、燃煤鍋爐、工業爐窯污染治理。高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等行業超低排放改造，持續降低重點行業污染排放。大(dà)力推進“公轉鐵”、“公轉水”，盡可能提高鐵路運輸、水運比例以(yǐ)降低運輸業的(de)能耗和(hé / huò)污染。要(yào / yāo)下大(dà)氣力解決老百姓“家門口”的(de)噪聲、油煙、惡臭等問題，積極回應人(rén)民群衆關切。要(yào / yāo)加強區域聯防聯控，采取綜合措施，加快消除重污染天氣，守護好美麗藍天。

碧水保衛戰要(yào / yāo)促進“人(rén)水和(hé / huò)諧”。統籌水資源、水環境、水生态治理，深入推進長江、黃河等大(dà)江大(dà)河和(hé / huò)重要(yào / yāo)湖泊保護治理。紮實推進水源地(dì / de)規範化建設和(hé / huò)備用水源地(dì / de)建設，保障好城鄉飲用水安全。加快補齊城鎮污水收集和(hé / huò)處理設施短闆，因地(dì / de)制宜開展内源污染治理和(hé / huò)生态修複，基本消除城鄉黑臭水體并形成長效機制。建立水生态考核機制，加強水源涵養區和(hé / huò)生态緩沖帶保護修複，保障河湖生态流量，維護水生态系統健康。繼續抓好長江十年禁漁措施落實，做好跟蹤評估。堅持陸海統籌、河海聯動，持續推進重點海域綜合治理。以(yǐ)海灣爲(wéi / wèi)基本單元，“一(yī / yì ／yí)灣一(yī / yì ／yí)策”協同推進近岸海域污染防治、生态保護修複和(hé / huò)岸灘環境整治，不(bù)斷提升紅樹林等重要(yào / yāo)海洋生态系統質量和(hé / huò)穩定性。繼續抓好美麗河湖、美麗海灣建設。

淨土保衛戰重在(zài)強化污染風險管控。開展土壤污染源頭防控行動，既要(yào / yāo)防止新增污染，又要(yào / yāo)逐步解決長期積累的(de)土壤和(hé / huò)地(dì / de)下水嚴重污染問題。要(yào / yāo)加強固體廢物綜合治理，加快“無廢城市”建設，全鏈條治理塑料污染，持續推進新污染物協同治理和(hé / huò)環境風險管控。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，嚴防各種形式的(de)固體廢物走私和(hé / huò)變相進口。統籌推動鄉村生态振興、農村人(rén)居環境整治，有力防治農業面源污染，建設美麗鄉村。

第二，加快推動發展方式綠色低碳轉型。堅持把綠色低碳發展作爲(wéi / wèi)解決生态環境問題的(de)治本之(zhī)策，加快形成綠色生産方式和(hé / huò)生活方式，厚植高質量發展的(de)綠色底色。

要(yào / yāo)優化國(guó)土空間開發格局。守牢國(guó)土空間開發保護底線，統籌優化農業、生态、城鎮等各類空間布局，健全主體功能區制度。堅守生态保護紅線，強化執法監管和(hé / huò)保護修複，确保功能不(bù)降低、性質不(bù)改變。堅決守住18億畝耕地(dì / de)紅線。嚴格管控城鎮開發邊界，推動城鎮空間内涵式集約化綠色發展。加強海洋和(hé / huò)海岸帶國(guó)土空間管控，建立低效用海退出(chū)機制，除國(guó)家重大(dà)項目外，不(bù)得再新增圍填海。完善全域覆蓋的(de)生态環境分區管控體系，爲(wéi / wèi)發展“明底線”、“劃邊框”。

要(yào / yāo)加快産業綠色轉型升級。推進産業數字化智能化同綠色化的(de)深度融合，加快建設以(yǐ)實體經濟爲(wéi / wèi)支撐的(de)現代化産業體系，大(dà)力發展戰略性新興産業、高技術産業、綠色環保産業、現代服務業。嚴把準入關口，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上(shàng)馬。實施全面節約戰略，推進節能、節水、節地(dì / de)、節材、節礦，加快構建廢棄物循環利用體系，科學利用各類資源，提高資源産出(chū)率。

要(yào / yāo)打造綠色發展高地(dì / de)。各地(dì / de)區特别是(shì)京津冀、長江經濟帶、粵港澳大(dà)灣區、長三角地(dì / de)區、黃河流域等區域，要(yào / yāo)根據高質量發展要(yào / yāo)求和(hé / huò)自身特色，加強區域綠色發展協作，在(zài)實施區域重大(dà)戰略中進一(yī / yì ／yí)步謀劃好、規劃好、落實好生态環保工作，建設美麗中國(guó)先行區。堅持人(rén)民城市人(rén)民建、人(rén)民城市爲(wéi / wèi)人(rén)民，以(yǐ)綠色低碳、環境優美、生态宜居、安全健康、智慧高效爲(wéi / wèi)導向，建設新時(shí)代美麗城市。

要(yào / yāo)推動形成綠色生活方式。大(dà)力倡導簡約适度、綠色低碳、文明健康的(de)生活理念和(hé / huò)消費方式，讓綠色出(chū)行、節水節電、“光盤行動”、垃圾分類等成爲(wéi / wèi)習慣，各級黨政機關和(hé / huò)國(guó)有企事業單位要(yào / yāo)走在(zài)前列。持續開展“美麗中國(guó)，我是(shì)行動者”系列活動，廣泛動員園區、企業、社區、學校、家庭和(hé / huò)個(gè)人(rén)積極行動起來(lái)，形成人(rén)人(rén)、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生态文明的(de)社會氛圍。

第三，着力提升生态系統多樣性、穩定性、持續性。要(yào / yāo)站在(zài)維護國(guó)家生态安全、中華民族永續發展和(hé / huò)對人(rén)類文明負責的(de)高度，加強生态保護和(hé / huò)修複，爲(wéi / wèi)子(zǐ)孫後代留下山清水秀的(de)生态空間。

要(yào / yāo)加大(dà)生态系統保護力度。加快建設以(yǐ)國(guó)家公園爲(wéi / wèi)主體、以(yǐ)自然保護區爲(wéi / wèi)基礎、以(yǐ)各類自然公園爲(wéi / wèi)補充的(de)自然保護地(dì / de)體系，把有代表性的(de)自然生态系統和(hé / huò)珍稀物種栖息地(dì / de)保護起來(lái)。推進實施重要(yào / yāo)生态系統保護和(hé / huò)修複重大(dà)工程，科學開展大(dà)規模國(guó)土綠化行動，持續推進“三北”防護林體系建設和(hé / huò)京津風沙源治理，集中力量在(zài)重點地(dì / de)區實施一(yī / yì ／yí)批防沙治沙工程，特别是(shì)全力打好三大(dà)标志性戰役。推進生态系統碳彙能力鞏固提升行動。實施一(yī / yì ／yí)批生物多樣性保護重大(dà)工程，健全生物多樣性保護網絡，逐步建立國(guó)家植物園體系，努力建設美麗山川。

要(yào / yāo)切實加強生态保護修複監管。這(zhè)些年來(lái)，破壞生态行爲(wéi / wèi)禁而(ér)未絕，凸顯了(le／liǎo)生态保護修複離不(bù)開強有力的(de)外部監管。要(yào / yāo)在(zài)生态保護修複上(shàng)強化統一(yī / yì ／yí)監管，強化生态保護修複監管制度建設，加強生态狀況監測評估，開展生态保護修複成效評估，強化自然保護地(dì / de)、生态保護紅線督察執法。堅決杜絕生态修複中的(de)形式主義，決不(bù)允許打着生态建設的(de)旗号幹破壞生态的(de)事情。

要(yào / yāo)拓寬綠水青山轉化金山銀山的(de)路徑。良好的(de)生态環境蘊含着無窮的(de)經濟價值。推進生态産業化和(hé / huò)産業生态化，培育大(dà)量生态産品走向市場，讓生态優勢源源不(bù)斷轉化爲(wéi / wèi)發展優勢。推進重要(yào / yāo)江河湖庫、重點生态功能區、生态保護紅線、重要(yào / yāo)生态系統等保護補償，完善生态保護修複投入機制，嚴格落實生态環境損害賠償制度，讓保護修複者獲得合理回報，讓破壞者付出(chū)相應代價。

第四，積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé / huò)。要(yào / yāo)堅持全國(guó)統籌、節約優先、雙輪驅動、内外暢通、防範風險的(de)原則，落實好碳達峰碳中和(hé / huò)“1+N”政策體系。

要(yào / yāo)有計劃分步驟實施碳達峰行動。深入實施2030年前碳達峰行動方案，确保安全降碳。在(zài)碳排放強度控制基礎上(shàng)，逐步轉向碳排放總量和(hé / huò)強度“雙控”。進一(yī / yì ／yí)步發展碳市場，完善法律法規政策，穩步擴大(dà)行業覆蓋範圍，豐富交易品種和(hé / huò)交易方式，降低碳減排成本，增強企業綠色低碳發展意識，并啓動溫室氣體自願減排交易市場，建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的(de)碳市場。推動減污降碳協同增效，開展多領域、多層次協同創新試點，提升多污染物與溫室氣體協同治理水平。

要(yào / yāo)構建清潔低碳安全高效的(de)能源體系。抓好煤炭清潔高效利用，确保發揮兜底保障和(hé / huò)對新能源發展的(de)支撐調節作用。大(dà)力發展風電和(hé / huò)太陽能發電，統籌水電開發和(hé / huò)生态保護，積極安全有序發展核電，加快構建新型電力系統。重點控制化石能源消費，加強能源産供儲銷體系建設，提升國(guó)家油氣安全保障能力。

第五，守牢美麗中國(guó)建設安全底線。要(yào / yāo)貫徹總體國(guó)家安全觀，積極有效應對各種風險挑戰，保障我們賴以(yǐ)生存發展的(de)自然環境和(hé / huò)條件不(bù)受威脅和(hé / huò)破壞。

要(yào / yāo)切實維護生态安全。進一(yī / yì ／yí)步完善國(guó)家生态安全工作協調機制，健全國(guó)家生态安全法治體系、戰略體系、政策體系、應對管理體系，提升國(guó)家生态安全風險研判評估、監測預警、應急應對和(hé / huò)處置能力。嚴密防控環境風險，強化危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領域環境隐患排查和(hé / huò)風險防控，完善分級負責、屬地(dì / de)爲(wéi / wèi)主、部門協同的(de)環境應急責任體系，及時(shí)妥善科學處置各類突發環境事件。加強生物安全管理，防治外來(lái)物種侵害。提升适應氣候變化能力。

要(yào / yāo)确保核與輻射安全。堅持理性、協調、并進的(de)核安全觀，構建嚴密的(de)核安全責任體系，嚴格監督管理，全面提高核安全監管能力，建成同我國(guó)核事業發展相适應的(de)現代化核安全監管體系，推動核安全高質量發展。積極參與核安全國(guó)際合作。

第六，健全美麗中國(guó)建設保障體系。要(yào / yāo)統籌各領域資源，彙聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，爲(wéi / wèi)美麗中國(guó)建設提供基礎支撐和(hé / huò)有力保障。

要(yào / yāo)強化法治保障。統籌推進生态環境、資源能源等領域相關法律制定修訂，以(yǐ)良法保障善治。完善公益訴訟，加強生态環境領域司法保護。實施最嚴格的(de)地(dì / de)上(shàng)地(dì / de)下、陸海統籌、區域聯動的(de)生态環境治理制度，全面實行排污許可制。完善自然資源資産管理制度體系，健全國(guó)土空間用途管制制度。

要(yào / yāo)完善綠色低碳發展經濟政策。強化财政支持，優化生态文明建設領域财政資源配置，确保投入規模同建設任務相匹配。強化稅收政策支持，嚴格執行環境保護稅法，完善征收體系，加快把揮發性有機物納入征收範圍。強化金融支持，大(dà)力發展綠色金融，推進生态環境導向的(de)開發模式和(hé / huò)投融資模式創新，探索區域性環保建設項目的(de)金融支持模式，引導各類金融機構和(hé / huò)社會資本投入。強化價格政策支持，綜合考慮企業能耗、環保績效水平，完善高耗能行業階梯電價制度。

要(yào / yāo)推動有效市場和(hé / huò)有爲(wéi / wèi)政府更好結合。把碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環境要(yào / yāo)素一(yī / yì ／yí)體納入要(yào / yāo)素市場化配置改革總盤子(zǐ)，支持出(chū)讓、轉讓、抵押、入股等市場交易行爲(wéi / wèi)。加快構建環保信用監管體系。進一(yī / yì ／yí)步規範環境治理市場，促進環保産業和(hé / huò)環境服務業健康發展。

要(yào / yāo)加強科技支撐。推進綠色低碳科技自立自強，把應對氣候變化、新污染物治理等作爲(wéi / wèi)國(guó)家基礎研究和(hé / huò)科技創新重點領域，狠抓關鍵核心技術攻關。實施生态環境科技創新重大(dà)行動，建設生态環境領域大(dà)科學裝置，培養造就(jiù)一(yī / yì ／yí)支高水平生态環境科技人(rén)才隊伍，支持科技成果轉化和(hé / huò)産業化推廣。加快建立現代化生态環境監測體系，健全天空地(dì / de)海一(yī / yì ／yí)體化監測網絡。深化人(rén)工智能等數字技術應用，構建美麗中國(guó)數字化治理體系，建設綠色智慧的(de)數字生态文明。